屈晨
习近平总书记在全国公安工作会议上指出：“坚持全面从严管党治警，按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍。”这一重要讲话，阐明了加强公安机关党建工作的特殊重要意义。新时代要有新气象新作为，公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的纪律部队，必须坚持党的领导，必须筑牢政治忠诚，坚定不移的以党的建设统领各项公安工作。面对新形势新要求，如何扎实推进建设高质量的公安党建工作，打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军，将党建工作推向纵深，是各级公安机关需要深入研究的时代课题。
一、公安机关基层党支部存在的主要问题
当前，在公安机关基层党支部建设中，存在着一些突出的问题和矛盾：
一是思想认识不到位。基层单位“重业务轻党建”的工作作风仍然存在，片面认为党建工作是“软任务”，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情，存在“两张皮”问题，没有充分发挥好以党建引领、保障、激励和支撑的作用。
二是解决问题上还需加强。有的基层党支部平时淡漠组织建设，一旦单位发生问题，就将矛盾上交，等上级部门来处理，不能积极寻找解决问题的办法；有的存在管理松懈、流于形式等问题，对队伍中个别人存在的看不见摸不着的思想问题，通常能躲就躲，致使党组织功能弱化。
三是形式载体缺乏创新。大多数党组织党内生活内容形式陈旧，不能适应新形势下公安队伍建设要求，把支部开展活动仅仅理解为传达文件和政治学习，抄抄笔记和看看资料，片面认为党建工作偶尔突击应付过关就行了，这样的工作方式很难发挥党组织领导核心作用。
四是党建工作队伍力量不强。基层党建工作队伍存在人员偏少、专业水平偏低等不足。大多党务干部是兼职，过多承担业务工作，没有足够的精力抓党务，接受专业培训的机会很少,理论水平、政策水平不够高,组织能力和领导能力不够强,限制了新形势下基层党组织工作的开展。
二、公安机关基层党支部存在问题的原因
导致上述党建工作存在的问题和原因是多方面的，主要原因是以下几点：
一是思想认识有偏差。个别党支部书记对党建工作的重要程度认识不够，认为抓业务是实、抓党建是虚。同时，缺乏必要和有效的抓手，党建工作难以找到很好的突破口，实现大作为，从而弱化了党建工作。
二是理论水平有短板。基层党支部书记都作为各单位“一把手”，更加重视业务工作上的绩效，加之疏于对基层党组织带头人队伍的培训和教育，使一些基层党支部书记存在着党建业务不精、方向不清、方法不新的问题，致使党的核心和领导作用无法发挥。
三是党建工作制度落实不到位。有的党支部执行力不强，制度落实流于形式；有的日常党务工作根本就没有部署，到年底突击整理档案迎接检查；有的缺乏行之有效的党建工作制度，或者不能和单位实际情况紧密结合，不具有操作性或者缺乏应有的吸引力，难以有效调动和发挥党员民警的积极性和创造性。
四是党员队伍建设还需加强。对党员队伍的教育管理缺乏行之有效的手段，关注思想少，主动了解民辅警的工作生活还不够多，想办法解决问题的主动性还不够；如何更好的发挥先锋模范作用、以榜样作用带动工作开展的方式方法创新性不够，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。
三、推进公安党建规范化建设的对策思考
新时期，公安工作面临着新形势新任务，推进公安党建规范化建设，要坚持以政治建设为统领，以精细管理为抓手，以政法队伍教育整顿为契机，认真开展党史学习教育，积极探索新模式、新方法，全面加强对公安党建规范化建设工作。
一、坚持党的宗旨教育与常态化学习相融合，发挥党建对公安工作的“引领作用”。
习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调：“年轻干部要发扬‘挤’和‘钻’的精神，多读书、读好书，从书本中汲取智慧和营养。要结合工作需要学习，做到干什么学什么，缺什么补什么。”作为新时代的公安民警，要承担历史赋予的重任，首先要爱学习、善学习，不断提升学习本领。各级党支部要结合单位实际，以政法队伍教育整顿和党史教育为契机，常态化开展“三会一课”学习，通过丰富学习形式，使民警真正把精髓内容学深悟透，引导干警内化于心、外化于行、固化为魂，全面提升全体干警忠诚担当作为精神。同时，积极组织党员干警开展丰富多样的主题日活动，进一步强化宗旨意识和对标对齐意识。依托本地红色资源，把接受红色教育作为新警入职、警衔晋升的必修课，从红色精神中追寻理想之光、接受灵魂洗礼；依托微博、微信公众号，筑牢新媒体时代的党建阵地，丰富党员民警文化生活的形式和载体，及时宣传党史知识，传递警营正能量，方便党员学习；坚持开展党支部书记讲党课活动，开设党建、业务工作的大讲堂，提升民辅警思想政治水平和业务能力。总之，只有通过学习，才能坚定理想信念，准确把握党的路线方针政策，并结合支部工作实际，担负好新时代党建工作。
二、坚持党的队伍建设与中心工作相融合，释放党建对公安工作的“共振效应”。
一是以基础工作为抓手，激发战斗堡垒作用。党支部书记要提高认识，转变观念，摆正位置亲自抓，增强观念带头抓，分工负责具体抓，形成齐抓共管的合力。推进党建工作，并逐步建立完善党建工作的各项规章制度，从制度上保证党组织各项工作的发展，切实提高党组织的凝聚力和战斗力。二是以模范典型为引领，激发组织活力。详细了解各单位民警的工作和生活情况，从细微之处着手，加强引导关怀、表彰宣传工作，激发民警工作积极性和归属感。同时，突出教育引导，注重典型领路，通过开展“师带徒活动”、“先进民警故事分享活动”，营造主动作为、比学赶超良好的工作氛围。三是以服务群众为中心，创新工作格局。牢固树立“以人民为中心”的理想，在公安“放管服”工作中，通过大力建设服务型党组织，将公安党建工作的优势转化为服务群众的强大动力，引导党员民警在为人民服务中夯实“立警为公、执法为民”宗旨意识，让群众得到更多安全感、满意感。比如，在窗口单位设立“党员示范岗”，重点打造党员服务型窗口；结合双提升工作，聚焦民意诉求、落实问题整改，以每项工作的“小满意”累积成广大群众的“大满意”，探索出一条党建与业务深度融合、相互促进的新路子，形成“下好一颗子、带活全盘棋”的良好格局。
三、坚持党的作风建设与从严治警相融合，发挥党建对公安工作的“规矩效应”。
一是列好任务清单，落实主体责任。明确领导干部“一岗双责”要求，确立“一把手”责任清单及班子工作任务，明确班子成员对应联系点的职责，带领全单位突出做好打防管控、矛盾化解、抢险救灾等每一项工作。结合全局党建工作，制定纪律作风建设任务分解方案，明确责任分工，加强监督管理，实行“一岗双责”制、落实民警“8小时以外纪律规定”，全面营造“领导自觉带头，党员全面参与”的组织生活氛围。二是强化阵地建设，打造工作亮点。坚持以提升组织力为重点，把制度建设贯穿始终，突出各警种功能，把阵地建设成为宣传政策、风险防控、预警提示、服务人民、推动公正执法的坚强战斗堡垒。以创建基层党建示范点为抓手，建设了一批高标准、规范化的党建工作室，鼓励基层支部开展创意党务活动，打造党建“文化墙”品牌。三是健全考核制度，加强督导检查。结合工作实际，制定党建工作考核办法，每季度对党建工作进行督导检查，并将记分结果运用与评先评优、职级晋升等工作，完善党建工作激励机制，提升干警对党建工作的重视程度。同时，深入开展警示教育，定期梳理队伍突出问题，紧盯重点人员和关键岗位，加强民辅警队伍的监督管理，对警容风纪、窗口服务、执法执勤和内务管理等实时检查，发现问题，立即纠正，严肃处理，确保警钟长鸣，形成抓常态、常态抓的良好氛围，不断推动党建工作规范化建设。
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