【国企这十年】
中共山东省国资委委员会选送
山东省属企业党建工作百佳案例之十二
构建党建系统 引领保障企业高质量发展
文/山东高速集团党委
案例简介：山东高速集团党委深入贯彻新时代党的建设总要求，立足“大交通”功能定位、“大经营”发展定位，在全面梳理党内法规制度有关规定、系统总结基层党建工作经验做法的基础上，从决策、执行、保障、监督、反馈等维度出发，对高质量党建引领保障企业高质量发展的内容要求、实践路径进行了体系化设计，构建了一套横向到边、纵向到底、闭环管理的党建系统，推动党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势。
案例背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕“国有企业党的建设”这一重大课题，进行了一系列深刻阐述、做出了一系列重大部署。在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记深刻回答了国有企业改革发展和党的建设的若干重大理论现实问题，形成了新时代国有企业党的建设的重要思想，为国有企业党的建设提供了根本遵循和行动指南。当前，国有企业充分认识到党建引领保障企业发展的重要性，进行了积极深入探索，但对于引领保障的内容要求、实践路径还需要进行体系化设计和系统性思考，在具体操作中形成行之有效的操作指引。
主要做法
习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”山东高速集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）立足改革发展实际，从决策、执行、保障、监督、反馈等维度出发，构建了一套横向到边、纵向到底、闭环管理的党建系统。
党建五大系统示意图
（一）构建权责清晰、协调运转的决策系统，确保企业改革发展正确方向。把坚持党的领导、加强党的建设融入改革发展大局，推动党的领导融入公司治理制度化程序化规范化。完善法人治理结构，全面推行“党建入章”工作，纳入国企改革三年行动的277家子企业全部完成“党建入章”。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，推动实现权属单位党组织书记、董事长“一肩挑”，保证党组织意图得以体现、得到落实。优化法人治理机制，规范决策程序，层层建立党组织“三张清单”、议事规则，健全公司治理“1 3 X”运作体系，有效提升企业治理效能。
（二）构建上下贯通、落实有力的执行系统，推动党的主张和重大决策在国有企业落地见效。通过积极打造政治、创效、攻坚“三个堡垒”，干部、人才、党员“三支队伍”，推动党中央和省委决策部署落到实处。坚持强基固本，打造过硬基层组织体系，弘扬“支部建在连上”光荣传统，在经营网点、收费窗口和工程项目，规范、设立基层党组织1300余个，党的组织体系更加严密。实施基层党组织标准化规范化提升行动，全面推行党支部评星定级管理，深化过硬党支部建设，试点推行党建项目化管理，累计打造五星级党支部和过硬党支部近900个、占比超80%。坚持选优配强，打造过硬职工队伍体系，突出实干实绩用人导向，结合产业板块整合和业务发展需要，持续优化干部结构。加强干部日常管理，在20家权属单位试点推行干部季度考核，领导人员排名最后且与第一名得分相差4%及以上的，首次予以约谈，连续2次的进行组织调整。加强人才队伍建设，组建人才发展院，培养引进高层次人才240余名，实施青年（商业）骨干培养计划，为企业发展提供了人才支撑。
组建党员先锋车开展高速公路巡查
（三）构建强根铸魂、凝心聚力的保障系统，增强全体职工推动企业改革发展的思想认同、行动自觉。围绕政治、思想、文化和群团等方面完善保障机制，形成工作合力。以政治建设为统领，开展“强根”工程，严格落实“第一议题”制度，建立“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育长效机制。以思想建设为基础，开展“铸魂”工程，在省属企业中率先建立省委党校企业分校，建设“高速e学”在线教育平台，邀请知名专家学者开展专题授课，不断提升领导干部能力本领。以文化建设为支撑，开展“凝心”工程，打造“山高”企业文化、“山高党旗红”党建品牌，塑造起集团价值体系。以群团建设为纽带，开展“聚力”工程，健全党建带工建、带团建的机制，把工会、共青团工作纳入党建总体布局，持续巩固群众、青年基础。
围绕工程建设开展主题党建活动
（四）构建多位一体、全面覆盖的监督系统，为营造良好企业生态、促进健康发展保驾护航。以党内监督为主导，推动业务监督、民主监督有机贯通。完善五位一体党内监督，加强党委全面监督、纪委专责监督，制定“一把手”监督若干措施，内部巡察基本实现二级企业党组织全覆盖。推出“案说职务犯罪”系列动画，定期通报曝光重点领域违规违纪违法案件。注重发挥党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督和党员民主监督作用，推动各项决策落地见效。压实企业内部业务监督，突出抓好审计、财务、法律等业务监督，搭建“云审计平台”，确保经营活动合法合规。改进自下而上民主监督，落实职代会、厂务公开要求，出台信访举报、合理化建议征集等制度，提升民主管理水平。
（五）构建高效精准、奖惩并重的反馈系统，持续提升企业管理能力。树立目标、问题、结果“三个导向”，抓好事前、事中、事后“三个过程”。突出目标导向，抓好事前反馈，将党建业务同谋划同部署，建立科学具体的目标清单、责任清单、任务清单。突出问题导向，抓好事中反馈，针对改革发展瓶颈问题，从思想、组织、作风等方面剖析根源，精准施策，以问题为突破口促进党建业务深度融合。突出结果导向，抓好事后反馈，用好考核“指挥棒”，逐级开展党建千分制考核，考核结果在经营业绩考核中占20%，并与领导人员薪酬分配挂钩，有效推动管党治党责任和治企兴企责任融合落实。
案例效果
（一）党的领导更加有力。坚持旗帜鲜明讲政治，切实扛起建设交通强国、交通强省的光荣使命。“十三五”期间，集团新建改扩建高速1991公里，助力全省高速通车里程重回全国第一方阵，实现“县县通高速”。认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，组建黄河产业投资公司，主动服务和融入全省发展大局。根据功能定位、发展优势和资源禀赋，制定“十四五”发展规划，推动内部产业板块和区域公司整合，稳步实施红色、创新、质量、卓越、活力、文化“六型山高”系统工程，做好服务、流量、资源、枢纽、产业、生态、数字、产融“八种经济”文章，加快实现从一“路”独秀向多极支撑转变。
（二）党建工作更加扎实。在重大项目、重点任务中累计设立党员示范岗、责任区3500余个，涌现出“全国脱贫攻坚先进集体”“全国五一劳动奖章”“全国交通运输系统抗疫先进个人”等一批先进典型，展现了新时代山高人的政治本色。连续两年获得“山东省人才工作先进单位”称号，受到省委省政府通报表扬。去年11月，集团作为唯一一家省属企业在全省基层党建工作座谈会上作了发言。
（三）发展质效更加显著。开展提质增效专项行动，相继出台并落地一系列硬核举措，抓经营、重绩效，集团国企改革三年行动97项重点改革任务全部提前完成。去年，集团营业收入首次突破2000亿元大关，利润总额首次超过150亿元，净利润首次跨过百亿关口，均创历史新高，并首次跻身世界500强，向着建设世界一流企业目标迈上了崭新的台阶。
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