本文翻译至：Solar Power Europe： EPC Best Practice Guidelines V_2_0

1 简介

1.1. 基本原理、目的和范围

太阳能光伏是一个成熟的产业。它在全球的发展是惊人的，在过去的30年里每年一直保持两位数增长，超过10%（见图1）。

这是由于该技术产生的能源成本同样显著降低（见图2）。持续降低成本对于保持与其他能源技术的竞争力至关重要。本指南旨在进一步降低成本。

光伏发电成本是由资本支出、运营成本、财务及光伏系统能量产出组成的函数。市场上竞争残酷，竞争以成本为先。这可能并不理想。这一做法也许并非上上之策。质量保证是这些要素之间的纽带，因为节省资本支出可能拉高运营成本或降低能源产出。在这些准则背后，一个基本想法是最大限度减少与这种孤立的优化方法带来的风险。

光伏资产必须具有成本效益，这样才能确保技术被广泛接受。同时，它们又必须实现预期绩效，以吸引投资者的目光。为了将这两者联系起来，整个行业采用了不同的质量保证策略。本指南详细说明了资产保值所必需的要素，并指明了可选的和推荐的补充内容，以支持各类方法得以采用。

该指南系统地介绍了光伏发电的工程、采购和施工 ( 工程总承包 ) 阶段。我们认为质量是整个流程的基础，并且通常在流程中越早引入质量，整个系统构建以及运营和维护 ( 运维 ) 成本就越低。有关质量如何支撑太阳能光伏发电站生命周期的更多信息，请参阅欧洲光伏产业协会的生命周期质量最佳实践指南的第4.4节质量管理（可从 www.solarpowereurope.org 获取）。

在本指南中，我们详述了“E”、“P”和“C”阶段之间的联系，以及开发和工程总承包、工程总承包和运维阶段之间的环节，以尽量减少移交问题。质量保证一般通过执行标准来实现。附录A中列出了详细清单。本指南并非要取代其中任何一种方法，而是要支持这些方法的应用，并指出一些相关用途。

1.2 如何从本文档中受益

本指南包括成功提供专业工程总承包服务需要考虑的主要因素。尽管指南不是针对个别利益相关者量身定制，但指南的目的对所有人来说都是相似的——了解强制性要求和高质量工程总承包服务的必要性，以及将建议纳入服务包中，使工程总承包服务更为高效。任何直接相关的利益相关者（如上所述）都可以从这项工作中受益，在不降低标准的情况下根据他们的需要进行调整，同时知道该要求什么、提供什么或期望什么。该指南对任何参与评估或从事资产风险最小化的行业人士特别有用。虽然重点是欧洲，但大多数内容可以在世界其他地区使用。本指南所述要求适用于其他地区，无需更改，且对于具有独特特性的其他地区，可轻松地进行附加要求或修改。

根据欧洲光伏产业协会的其他最佳实践指南，本报告的价值主张是其以行业为主导的性质，收集了工程总承包、AM、运维服务提供、公用事业、制造商领域的知名和领先公司的知识和经验、数字解决方案提供商和保险提供商。当前第二版的范围包括公用规模部分，更具体地说，超过1 MW以上的系统。该指南基于全球运营公司（以欧洲为重点）的经验，确定了可在全球适用的高级要求。本指南未包括诸如法律要求等具体国家因素，因此，如要在特定国家使用本指南，应单独考虑这些特定因素。

其内容涵盖技术和非技术要求，并在可能的情况下将其分为以下几类：

1. 最低要求：低于这一要求时，工程总承包服务被认为是低劣或不可靠的，并构成专业和可担保服务提供者的最低质量门槛。
2. 最佳实践：即被认为是最先进的方法，通过技术和财务方面的平衡获得最佳结果。
3. 建议：可以提升服务质量的建议，但建议的实施取决于资产所有者的考量，如可用的预算。

为区分这三类，如“应该”等动词表示最低要求，除非另有规定，如“应该，作为最佳做法”或“作为建议”。

2 从准备建造到COD的风险管理

本章以欧洲光伏产业协会的生命周期质量指南第4章“生命周期项目管理基础”为基础，制定了识别和降低风险的技术。虽然风险存在于项目生命周期的所有阶段，但必须在项目开发阶段对其进行映射和缓解，以降低其发生的可能性和进一步影响的权重。对于风险的大小和可能性，往往仁者见仁，智者见智。为了更好地理解资产所有者的风险视角，请查阅欧洲光伏产业协会的资产管理最佳实践指南（2.0版）。

2.1. 风险的量化

技术项目中风险分析的典型方法是应用经典的失效模式和影响分析 （FMEA），其中可以通过风险优先级编号（RPN）对属于某个阶段和组件的各种风险进行优先级排序。在FMEA中，每个已识别的风险通常根据其严重性（S）、发生率（O）和可检测性（D）进行评估；用数字对每个评估参数进行评分。通常，RPN用以下公式将这三个因数相乘获得：

风险优先级编号（RPN）因素：RPN = SRPN x ORPN x DRPN

技术风险是指光伏组件、逆变器和其他工程和电气组成元件，以及系统、能源预测和安装所产生的风险。部分风险仅限于开发的特定阶段，例如施工风险，而另一些风险则贯穿从规划到运营的整个周期，例如违约风险。有关使用FMEA量化技术风险的更多信息，请参阅www.solarbankability.org 上的光伏融资性项目。

缓解措施的成本需要包含在成本效益分析中，该分析必须考虑到参与光伏项目的利益相关者的期望。.缓解措施必须沿着光伏价值链确定，并将其分配给各种技术风险。

• 设计阶段的典型缓解措施与组件选择有联系（例如，标准化产品、具有已知跟踪记录的产品）、
• 运维友好型设计（例如，站点的可访问性、国家级监测系统的艺术设计）、
• LCOE优化设计（例如，追踪器与固定倾斜、中央与串式逆变器、光伏资源数据的质量检查）。
• 运输和安装期间的缓解与供应商链管理（例如，组织良好的物流、运输期间的质量保证）、
• 质量保证（例如，预先规定验收程序）、并网（例如，电网代码知识）相关联。

这些缓解措施对总体能源产量的不确定性产生积极影响，提高初始能源产量，并降低运营阶段的运维成本。

为了更好地理解哪个利益相关方负责缓解风险，还有必要考虑风险的归属。适当的规划、监督和质量保证行动在光伏项目的所有阶段都是至关重要的，以最大程度减少损坏和断电的风险，优化保证条款的使用，以及光伏电站的整体性能。.在实践中，很有必要了解缓解措施中的综合效应，以便能够计算其影响并评估其有效性。成本效益分析可以包括各种缓解措施的组合，并根据市场细分和工厂类型制定最佳策略。

需要特别注意与健康、安全、安保和环境 （HSSE）问题相关的技术风险。有些HSSE风险与任何性能损失无关，但必须加以处理以减少可能的危害（导致电气故障、火灾等的风险）。

2.2. 金融风险因素和融资风险

光伏发电站项目搁浅通常是由于股权方面受到重大损害造成。这是因为，在项目的整个生命周期中，开发和工程总承包阶段的风险是最高的。金融风险涉及市场、建模、信贷、流动性、运营和其他风险（如声誉、法律、IT等）。在许多项目中，融资模式本身就已构成一项先天性风险，特别是在乐观假设下，没有考虑具有关键影响因素的足够敏感的场景。

对于融资风险评估的有关工程总承包部分，了解（但不限于）以下风险是很有必要的：市场风险（特别是从工程/设计到商业运营日期（COD）的价格和货币波动）和现金相关交易风险，例如，如何有效地保证预付款不受未来交付的影响。

缓解风险措施的例子包括由国际认可的金融机构和代管账户支持的履约债券。融资风险分析的另一个重要方面是项目各方的偿付能力及其各自的商业习惯。特别是当涉及到与新业务合作伙伴的首次互动时，业务习惯，包括他们的价值观，可以对项目的财务稳定性产生重大影响。

通过几种背景调查可以帮助揭示新合作伙伴的可靠性，如第三方推荐和财务健康（信用）检查。融资风险的一个重要考虑点是可融资性。需要注意的是，不同的银行有不同的标准来评估一个项目及其潜在风险。从工程总承包的角度来看，有两点因素至关重要：首先，确保你自己的银行接受你商业伙伴银行发行的任何债券。其次，另外重要一点是，了解贷款银行对光伏发电站买方的技术要求（通常只有长期要求）并遵守这些要求。

2.3. 国家和监管风险因素

国别风险是指在某一国家投资或借贷的风险。例如，货币管制、贬值或监管变化等金融因素，或大规模骚乱、内战和其他潜在事件等稳定因素都会导致公司的经营风险上升。该术语有时也被称为政治风险。经合组织、标普、穆迪、惠誉、世界银行和其他机构。经合组织、标普、穆迪、惠誉、世界银行和其他机构。

在软性方面，一个国家所处的文化背景也会提供一些重要信息，而这些信息通常不会在国别风险分类中呈现。例如，在许多国家，承认未能完成任务可能不是一种普遍存在的文化行为。

对于工程总承包服务提供商而言，直接影响项目的主要有形国家风险来自清关、当地法规、当地法律（包括劳动法）及其执行的有效性（包括当工程总承包合同受制于不同国家法律时）、当地内容要求、当地现场条件、货币风险（特别是货币贸易限制）、商业习惯（包括贿赂）和政局稳定（包括暴力）。为了评估面临贿赂的风险，人们可以在Transparency International上查询国家特定的腐败指数。它通常也反映在上述国家的风险分类方案中。

2.4. 合同风险因素

通常情况下，合同不能涵盖整个项目，或者规定不够明确，因此存在巨大的解释风险。为防止施工期间出现意外风险和争议，国际承包商应密切关注当地项目特点和合同惯例。有关此主题的详细信息，请参阅第12.2节的合同风险分配。有关在签署方之间平均分配风险的现成运维合同模板，请参考开放式光伏合同 （可在https://opensolarcontracts.org/获取）。

2.5. 技术风险因素

与工程总承包相关的主要技术风险与正确使用关键组成元件有关。关键组成元件是指至少以最低可接受标准安全运行光伏系统所需的基本组成元件。根据这个定义，光伏系统的关键组成元件是：

• 组件
• 逆变器
• 安装结构
• 布线——包括连接器
• 变压器

一般来说，国际和地方标准和规范，如国际电工委员会标准可作为支持性文件，以实现最低限度的技术风险分析。但是，工程总承包项目中还涉及其他技术风险方面，这些方面并未包含在此类标准中。

虽然建议将关键组成元件试验作为质量审查 (QR) 的一部分，但更关键的是，要使用最先进的技术正确安装这些组成元件，用于建设高性能发电站。研究表明，工厂绩效低下最有可能是系统性问题。

2.6. 其他风险因素

在工程总承包项目中有影响作用但尚未解决的其他风险因素可能包括：
• 组成元件的可用性
• 运输、运输损坏
• 延误，如迟装运
• 当地认证、进口条例
• 进口税

2.7. 结论和建议

总之，即使质量管理中的前期成本可能会使光伏系统成本增加约2%，但如执行得当，质量管理从长远来看是有回报的，包括适当的合格评定，尤其是在光伏项目的工程总承包阶段（或启动阶段）。

在该领域，不良资产的例子不胜枚举，其中一些甚至代表安全隐患。该账单虽然从表面上看，受益于初始阶段的节约，但从长远来看，可能会导致因采取采取纠正措施的而产生严重的计划外成本；参见图4-4中概述的案例研究。虽然这还不是最坏的情况，但5年的运行直到发生故障，还不到系统周期的20%，而且在第五年和第六年，损坏导致了约38%的额外的、计划外的投资。

适当的质量和风险管理应在任何光伏发电站项目的整个生命周期中占有一席之地。对光伏发电站进行检查和定期评级始终是对系统健康、性能良好的确认——因此及早标明早期要采取的纠正措施也是很重要的。