高村乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省、市、县抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会为契机，深入推进抓党建促乡村振兴，建立健全“党建 精细化网格管理”的乡村治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力构建“党建引领、网格治理、志愿先行”的共建共治共享的乡村治理格局。
一、背景
高村乡国土总面积119.32平方公里，共有耕地55638.8亩，辖9个行政村22个自然村，户籍户数人口5160户12620人，常住人口6462人。高村乡位于太忻一体化经济区（太原片区）大盂产业新城的核心位置，随着经济区强势起步，大批企业和工人进驻，在迎来难得发展机遇的同时，高村乡也面临着征拆任务繁重、项目落地紧迫、矛盾隐患增多、外来人口增加等新情况，给基层治理带来前所未有的挑战。
二、主要做法
一张网格全覆盖
依据治理向网格聚焦的理念，按照地缘相近、居住相邻、人文相亲、管理幅度适宜、易于集中、便于活动的原则，因地制宜划细划小网格，按每1名网格员服务10至15户院落，全乡共建立101个网格，网格覆盖全部行政区域。同时，将驻地企业及农村林田路井、矿产资源、河流沟壑、护林防火、防汛等风险隐患点纳入网格管理，实现基层治理“一张网格全覆盖”。
四项制度做保障
编制《高村乡网格员的工作职责（试行）》。细化网格化管理事项责任清单12项，使网格成为党的建设、政策宣传、疫情防控、民情收集、安全隐患排查整治、平安乡村建设、人居环境整治、公共服务代办、重点人员管控、矛盾纠纷调节的基本单元，让网格员分工明确、权责一致，使村务治理工作沉到网格中，以制度管理人，为村级工作规范化管理奠定坚实的基础。
编制《高村乡党员（入党积极分子）积分制管理办法（试行）》。将党员、入党积极分子日常表现和党性状况以分值形式体现出来，以积分考评和量化管理为手段，把积分管理与落实“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等基本制度和参加志愿服务活动结合起来，作为发展党员、年底民主评议党员的重要依据，推进日常管理精细化、标准化。
编制《高村乡网格员管理考核办法（试行）》。对照网格员工作职责，依据考核办法进行评价，以“月评、季查、年考”进行，即“每月统计数据进行评分、每季进行抽查检查、年终进行综合星级评定”。依据考核结果，每年对考核等次为优秀的网格员给予通报表扬，年度考核等次为不合格的给予通报批评，连续两年考核等次均为不合格的网格员直接撤换。考核结果与网格员工作补贴直接挂钩，考核合格及合格以上的全额发放工作补贴，考核不合格的扣除10%补贴用于奖励考核优秀的网格员。
建立以奖代补的激励机制。为激发网格员参与基层治理的积极性，采取以奖代补的方式，网格员每季度末将开展工作的内容转化为文字上报村委会，同一工作不重复奖励。奖励分为四类：第一类是一般工作，参与处理村级层面安排的工作，每条奖励20元；第二类是较大工作，参与处理乡级相关部门安排的工作，每条奖励50元；第三类是重要工作，参与处理市、县级相关部门安排的工作，每条奖励100元；第四类是重大工作，参与处理省部级相关部门安排的工作，每条奖励500-1000元。
五类角色进网格
红色基因进网格。健全“行政村党支部（总支）—网格党小组—党员联系户”的村党组织体系，将党小组建在网格上。从辛庄村率先挂牌成立全县第一个网格党小组起，全乡以单独或联合形式已成立40个网格党小组，实现456名党员全部“入组进网”。党小组组长由党性观念强、群众基础好、带动能力强、模范作用好的党员担任，负责落实“三会一课”、主题党日等党的各项基本制度，使党的工作落到党小组、治理工作沉到网格中。同时，发动党员担任网格员或中心户，按照联地域、联感情、联发展、1人联10户的要求进行党群互联，推动党员引领各项工作向基层延伸，实现上联村党支部，下联党员和群众的目标，不断扩大党的组织和工作在基层的有效覆盖，开拓农村基层党建新载体。通过将党支部功能下移至党小组，使“党小组”真正成为农村基层党组织开展党员活动、进行党员教育、加强组织建设、联系服务群众的前沿阵地，成为最贴近群众的党组织窗口。
青年干部进网格。面对村内网格员年龄结构偏大、文化水平偏低、电脑软件操作不熟悉等问题，包村乡党政班子成员、站所长、定向选调生、引进人才等55名青年干部主动下沉到网格中，担任党建指导员、并兼任网格员，参与基层社会治理，充实基层工作力量，深入到村到户，严格落实一周到村工作两日的要求，摸排了解群众需求，协调解决相关问题，营造良好的干群关系。同时设立党建联络员。乡党委研究并选拔10名党性强、学历高、能力优的青年干部下派到全部9个行政村担任党建联络员，形成“党建联络员 支部书记 党建信息员”的互联互动体系，在完善党建资料、研究治理方案、提升治理效能等方面协助村支部书记发挥力量。
志愿服务进网格。为破解网格员日常经费不足、入党积极分子储备不足、学历年龄结构不合理、党员培育锻炼抓手少、“头雁”队伍建设难等难题，高村乡以打造“先锋志愿服务队”品牌为抓手，充分发挥党支部在基层治理中的领导核心作用，发动入党积极分子、优秀青年、致富带头人、“土专家”、乡村振兴带头人进入网格开展志愿服务，引导优秀人才积极向党组织靠拢，加强党员后备人才队伍建设，建立党员发展梯队，提升发展党员质效，夯实基层党建基础，锻造一支德才兼备、素质优良、结构合理的农村党员后备人才队伍。全乡共成立11个志愿服务队，在各村党支部的领导下，已组织开展疫情防控、护林防火、扶贫济困、环境整治、政策宣讲等各类志愿服务23次，出动人员300余人次，获得群众一致好评。
民调组织进网格。打造活力型“调解室”，建立以老党员为核心，以政治觉悟高、综合素质强的老干部、老长者、高素质村贤、村民代表等为引领的矛盾调解突击队，帮助乡村解决家长里短、邻里纠纷、历史遗留等问题，助推乡村和谐稳定高质量发展。将矛盾调解力量下沉至各网格，增加矛盾化解手段，做到矛盾纠纷隐患未动先知、有动必知、超前化解，实现矛盾调解小事不出网格，大事不出乡村。“网格调解室”是打通矛盾纠纷源头治理“最后一米”的重要手段。
驻地企业进网格。开展“网格入企、企业入格”网格化治理工作，积极鼓励驻地企业参与到基层治理中来，以驻地企业促进基层治理提升，以提升基层治理能力服务好驻地企业。引导驻地企业把党组织建到网格上，吸纳企业内党员共同参与网格化管理，充分发挥驻地企业党员的先锋模范带头作用，为网格队伍注入新鲜活力，有利破解网格无人可用、无才可选的难题。以网格护航企业发展，及时将企业诉求向上反映，让网格化服务管理成为助力营商环境建设，助力经济发展的重要举措。
三、治理成效
高村乡党委政府把网格化管理作为抓党建促基层治理能力提升的基础工程，切实抓实抓好，在近期疫情防控、抗原筛查、全员核酸检测、护林防火、反诈 APP注册等方面治理成效明显。开展网格化管理以来，做到全乡管理无盲点，营造“事事有人管、人人都有责”的全新工作格局。
疫情防控：面对疫情，高村乡第一时间启动网格治理工作模式，全面入户排查外来流动人员。40个网格党小组，101名网格员，在24小时内，对全乡5160户12620人开展全覆盖、地毯式摸排工作，做到不漏一户、不落一人，共摸排出在村居住人数6467人，外来务工在村居住人员1325人，确保在第一时间查出隐患、消除风险，筑牢疫情防控“安全网”。
抗原筛查：4月13日，高村乡开展全员核酸抗原自测，全乡网格员第一时间响应，带上试剂，深入包联片区群众家中，逐户上门指导抗原自测。从下午13时开始，至16时结束，利用3个小时的时间，全乡完成6185人次的抗原检测任务，充分体现了精细网格化管理直接、高效、响应速度快的特点。
核酸检测：从4月15日开始，高村乡开展全员核酸检测工作，全乡共设置行政村、流动检测等10个核酸采样点，21个核酸采样位，全乡网格员承担了核酸检测队伍的人员引导、村民信息录入、维护现场秩序等任务，用“网格力量”守护群众的健康安全，展示“高村速度”与“高村力量”。
反诈 APP注册：自开展反诈 APP注册工作以来，全乡网格员点对点在微信群告知，面对面到农户家开展宣讲反诈 APP的重要作用。截止目前，全乡反电诈APP注册工作累计入户1310户，累计安装注册3659人，电诈案件实现 “零发案”。
护林防火：护林防火期间全乡网格员切实扛起责任，严格按照“守路口、包山头、盯重点”的要求，落实山林防火巡管护责任，13个进山入林防火检查点24小时在班值守，18个山区林地防火网格未出现一处点火。
来源：阳曲政法
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