为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，全面落实省委、市委应对新冠疫情安排部署，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，成都市充分发挥党建引领基层治理优势，全面复盘、以战促治，健全完善封（管）控区组织动员体系，抓实抓细各项防控措施，市委组织部联合市委社治委发布了疫情防控期间封（管）控区推行党建引领“七步工作法”的通知。
什么是“七步工作法”？
（一）建组织
封（管）控区划定后，依托一线指挥部及时组建临时党组织。临时党组织领导封（管）控区内疫情防控各项工作，发挥统揽全局、协调各方作用，发挥组织动员、示范引领作用，发挥宣传引导、稳定大局作用。临时党组织一般设委员5至9名，其中书记1名，副书记1至2名。书记一般由镇（街道）党（工）委领导班子成员担任，副书记一般由所在村（社区）党组织负责人担任，委员一般由小区院落、物业机构、社会组织党员负责人以及在社区（院落）报到党员担任。临时党组织班子成员应注重与区（市）县社区疫情防控组和镇（街道）疫情防控指挥部负责同志“双向进入、交叉任职”。临时党组织可依托封（管）控区综合协调、服务群众、医疗保障、安保维稳、后勤保障等工作专班以及楼宇（栋）、院落网格划分若干党支部或党小组，探索组建封控区云党支部或党小组，全面组织发动党员群众，领导各类组织运行。
（二）找党员
封（管）控区临时党组织应及时开展“组织找党员、党员找组织”活动，结合党员到社区报到常态工作，发动区域内党员特别是机关、国有企业、事业单位党员主动报到。社区直属党员应及时划分到相关封（管）控区临时党组织，与下派干部、“双找”流动党员等混岗编入临时党组织，主动履职、发挥作用。封（管）控区临时党组织要根据党员自身特点和专业特长设岗定责，编入医疗救护、物资配送、秩序维护、调查统计、心理健康等党员志愿服务队，承担核酸检测、防控值守、流调统计、情况摸排、特殊群体照顾、收集需求、便民服务等任务。对封控在家活动受限的党员，要注重走好“网上群众路线”，积极参与宣传发动、信息发布等工作，引导正确话题方向，畅通诉求表达，及时辟谣清源。
（三）亮标识
临时党组织应依托市政建筑或单位机构办公场所建立活动阵地，在显著位置规范悬挂党旗党徽、设置党组织标牌。封（管）控时间较长的，应在公共区域搭建帐篷板房，建立临时型党群服务阵地。临时党组织负责人应统一着“蓉城先锋·党群服务”红马甲开展工作，区域内参与各类服务的党员群众应统一着“蓉城先锋·志愿服务”红马甲开展工作。区域内的各类基层组织及其成员均应亮明标识，中共党员应佩戴党员徽章。区域内正常运行的服务窗口、柜台和疫情防控各类卡点，均应设置党员先锋岗并亮明标牌。临时党组织可探索设置“党员户”标志，引导党员主动亮明身份、接受监督、发挥作用。
（四）派干部
建立健全机关企事业单位干部下派机制，动态组建市、区（市）县、街道三级干部库，抽调政治素质高、服务意识强、身体素质好的干部入库管理。封（管）控区划定后，各级组织部门第一时间启动干部下派机制，从综合部门以及卫健、住建、公安、消防、应急、邮政等相关单位，抽调干部进入封（管）控区，充实一线工作力量，数量原则上按照封控区每20户配备1名且最低不少于10名把握。干部下派期间接受封（管）控区临时党组织指挥调度，结合岗位职责和专业特长编入相应党支部（党小组）、工作队（自组织），牵头承担或协助处理各项艰巨任务。封（管）控区临时党组织应落实下派干部基础保障，充分利用周边酒店、学校、商业资源或采取搭建临时帐篷板房、移动厕所等，解决下派干部住宿、轮休等重点问题。
（五）摸需求
临时党组织统一组织开展对封（管）控区居民需求全面摸排。通过智能呼叫平台、网络问卷、居民网上议事厅需求表达平台等，广泛采集需求。封控区以楼栋为单位，采用建立微信群、线上调查等方式，及时收集居民在生活、医疗等方面的需求。管控区要发动党员志愿者、楼栋长、居民小组长、业委会等力量，线上线下多渠道收集需求。结合摸排信息，按照类型、紧急程度建立需求清单，以孕产妇、老年人等特殊（困难）群体需求为重点，实行台账管理，落实责任主体，做到“基础底数清、特殊群体清、居民诉求清，任务分解清”。畅通需求解决渠道，通过志愿服务、购买社会组织服务等方式，及时回应解决居民诉求，形成需求闭环机制。
（六）送服务
紧扣疫情防控要求和居民需求，建立封（管）控区临时党组织统一调度，党支部（党小组）、专业社会组织、工作队（自组织）协同参与，政府兜底与市场化配置相结合的服务机制。实行群众点单，临时党组织统单、制单、派单，队组接单，群众评单的“点单制”闭环服务模式，做到民有所呼、我有所应。在做好疫情防护和基本生活物资配送等服务基础上，封控区要采取线上服务方式，以楼栋为单位，落实专人包干制，开展信息发布、核酸检测动员、居民互动、情绪安抚等服务。管控区采取线上线下相结合做好居民服务。对特殊（困难）人员建立临时照护人制度，落实监护跟踪责任，做到“不漏一人、不少一户”。推动智慧化服务，加大“社智在线”服务场景开发和运用，发挥无人机等智能物流技术和装备作用，在物资派送、环境消杀等方面推动防疫科技化。
（七）评效果
建立健全终端问效检验机制，封（管）控区解除后，镇（街道）党（工）委立即组织全面复盘评估工作，充分听取业主、社区、物业、专业人员等各方意见，分析问题不足、固化经验做法，完善疫情防控工作体系。临时党组织要围绕贯彻落实上级部署、引领作用发挥实效、党员干部担当作为等情况进行复盘，指导临时党支部（党小组）、工作队（自组织）围绕分工设置、运行调度、任务落实、应急处置等情况进行复盘。落实镇（街道）工作考核权、任免建议权，开展下派干部和党员履职尽责、纪律作风、志愿服务等情况综合考评，并及时反馈派出单位党组（党委）。考评结果应作为干部年度考核、评优评先、调休补休等重要依据，对表现突出的个人和集体应及时给予表彰表扬。
按照落实责任、分类指导、强化保障的要求，“七步工作法”将充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，切实推动封（管）控区全周期管理，把一切工作落实到最小单元，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展提供坚强组织保证。
成都日报·锦观新闻 记者 朱小路 责任编辑 何齐铁 编辑 王鹃 图片 张青青
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