中共嘉禾县住房和城乡建设局（人防办）党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年9月10日至11月10日，县委人防和住房保障领域专项巡察组对县住建局(人防办)党组进行了巡察，11月20日巡察组向县住建局(人防办)党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)提高政治站位，强化政治担当。县住建局(人防办)党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的意识，严格按照县委巡察整改工作要求，充分履行党组巡察整改主体责任，大力发扬“三真”精神，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，从严从实抓好问题整改落实。

(二)建立组织体系，强化整改责任。成立了以党组书记任组长，班子其他成员任副组长，局属相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，下设8个整改专项小组，并成立巡察整改工作领导小组办公室，全面统筹协调整改落实的各项工作。认真研究制定了整改工作方案，列出责任清单，层层分解任务，逐级压实责任，建立“路线图”“时间表”，切实拧紧整改工作的“责任链条”和“工作链条”，确保整改成效。

(三)严格标准要求，强化措施落实。坚持全面整改和重点整改相结合，认真研究分析，精准制定计划，以“钉钉子”精神抓好抓实。巡察反馈意见以来，先后5次召开党组会专题研究整改落实工作，召开1次专题民主生活会，各牵头班子成员定期召开专题督办会，紧盯不放推进问题整改。

(四)注重标本兼治，强化建章立制。坚持巡察整改和标本兼治相结合，修订、制定了《财务制度》《述职述廉报告制度》等33项制度、规范，努力做到解决一个问题，完善一套制度、堵塞一批漏洞，实现整改成果系统化、制度化、常态化。

二、反馈问题的整改情况

目前巡察反馈的3个方面8个问题，已办结7个，基本办结1个。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级重要决策部署不够到位。

整改情况：一是进一步提高政治站位，落实问题整改主体责任。制定完善了理论学习计划，将人防法律法规纳入学习计划，采取自学、集中学、以会代训等方式，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和人防法律法规，同时邀请县委党校老师到局上专题讲座，确保了学习系统化、透彻化，增强了国防战备意识。二是严格执行《人民防空法》、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》、《湖南省结合民用建筑修建防空地下室管理办法》等法律法规，严格落实人防工程专项规划，严把易地建设审批关。对嘉瑞景城下发了易地建设费征收决定书，期满后，仍未缴纳的，将申请法院强制执行。华龙广场项目未到人防部门报建，后发现由于基本建设手续不完善，防空地下室易地建设费难以确定金额。对结建工程项目，通过下发通知，多次召集在建项目人防工程建设推进会督促建设进度，目前有的已完成主体工程验收，有的有望2021年完成竣工验收，有的正在设计当中，有的已完成设计正在图审中，还有的因地面建设是分批建设，配建的防空地下室承诺在地面建设中同步设计、同步施工、同步验收。

2. 在工程项目、招投标、工程款拨付不规范存在廉政风险。

整改情况：一是进一步提高政治站位，强化管理工程项目、招投标及财务人员的思想教育，严格履行“一岗双责”，同时强化业务培训、提高业务素质，建章立制，进一步完善和规范了财务制度和内控制度;二是严把审核和审批关，严格依法依规依程序办事，坚决杜绝诸如在建项目进度认定书和工程计量资料情况下随意拨付工程款以及工程款拨付承包商等不同个人帐户等问题的发生，消除廉政风险。

3. 履行主责主业不够有力，易地建设费收取问题较突出，廉政风险较大。

整改情况：一是提高政治站位，强化全体人防干部职工特别是领导的政治思想教育，忠于国家人防政策及法律法规，同时强化政治担当，杜绝各种人情关及与人防政策法律法规相悖的各种批条及纪要，严格按相关人防法律法规及政策收缴“结建”工程易地建设费，做到依法该收则收、该减免则减免，杜绝易地建设费非法减、免、缓情况的发生。二是全面细致梳理2013年以来应建人民防空工程项目，对未进行工程竣工验收的项目单位，下发限时验收通知书、工程竣工承诺书，督促项目单位限时组织竣工验收，对工程验收不合格的项目，要求限时整改完毕，对无法整改的项目，足额追缴易地建设费。三是强化履职职责，对全县已建项目的易地建设费收缴的情况开展“回头看”，全面细致梳理2013年以来欠缴人防易地建设费情况，做到情况清、底子明，有台帐、一案一卷。四是加大清缴力度，以对业主发通知书做工作，通过走法律程序等各种方式清缴，确保清缴到位。目前1号公馆、嘉州阳光易地建设费已全部清缴到位，对嘉瑞景城下发了易地建设费征收决定书，期满后，仍未缴纳的，将申请法院强制执行。

4.主动作为不够，历史遗留问题久拖不决。

整改情况：一是加大对工程项目建设的监管力度，严格执行《嘉禾县政府合同管理办法》的相关规定，严格执行《工程施工合同》的约定。二是完善、规范和执行行政审批工作流程、办理程序和时限及风险防控的具体规定。三是妥善处理人防指挥所工程建设遗留问题。(1)成立以党组成员、副局长为组长，建设工程市场管理股、计划财务股相关干部职工为成员的工作小组。(2)针对遗留问题，通过督促承包建筑企业及时责成整改质量问题，完成工程结算。同时联系规划部门完成规划核实，第三方消防核实等程序完成竣工验收，将工程结算资料送审计机关进行结算审计，依程序结算。目前该工程屋面漏水问题已于2020年5月整改到位，2020年9月提交《嘉禾县人民防空指挥所结算书》，2020年12月完成规划核实和土地核验及消防验收，2021年1月完成竣工验收备案和报送结算审计计划。

(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面

5. 形式主义问题较突出。

整改情况：一是对相关人员进行了提醒谈话;二是责令相关人员对述职述廉述法报告进行重写;三是出台了述职述廉述法报告制度，严格审核把关;四是加强党建工作，强化思想建设和组织建设;抓好党风廉政建设，进一步开展反“四风”学习，认真履职，切实履行好主体责任和“一岗双责”。

6. 违反中央八项规定精神和“四风”问题整治不彻底。

整改情况：一是加强对中央八项规定精神和湖南省实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定的学习贯彻，全面落实从严治党“两个责任”。二是严格规范奖金、津补贴的发放管理并进一步认真组织开展“三公经费”、奖金、津补贴等情况自查自纠。三是组织工作专班，对2013年以来的违规奖金、津补贴发放、接待费用超标准报账等及时进行清退。目前违规发放的津补贴和各种资金78140元，超标准公务接待费用10021元均已清退到位，并存入财政专户。

7. 财经纪律执行不严，财务审核把关不到位。

整改情况：一是严格规范财务管理，加强财务人员业务学习，增强财务人员责任意识，严把财务审批、报账程序。二是强化内控意识，完善了财务管理制度，加强预算外资金、非税收入等资金的管理，健全财务监管机制，对巡察指出的县人防办2015年人防工程防空洞租金收入22900元未存入财政专户问题，经进一步查实，该项收入在2019年审计局审查时已存入财政非税收入账户，包含在存入资金120700元内。三是对工会经费的发放严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》(湘工发【2018】20号)执行，对2015年至2017年县人防办标准超范围开支的干部职工家属住院慰问4200元已清退到位并存入了财政专户。

(三)关于党组织领导班子和干部队伍建设方面

8. 针民主集中制发挥不充分。

整改情况：制定完善了会议制度，会前提前告知与会班子成员上会议题，会上研究讨论，切实发表有见地观点，提出有质量、有针对性的意见，主要负责同志主动执行制度规定，以实际行动杜绝“一言堂”现象，真正形成“与会其他班子成员充分发表意见之后，主要负责同志再末位发表意见”的惯例;凡属重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用一律递交党组会研究，邀请派驻住建局纪检组人员列席，严格落实“三重一大”等相关规定。

三、下一步推进整改计划

(一)需要继续整改的问题。针对履行主责主业不够有力，易地建设费收取问题较突出，廉政风险较大问题中易地建设费问题的整改，将进一步加大对嘉瑞景程等项目的跟踪追缴力度，法定期限一到，将依法申请法院强制执行，确保应收尽收。

(二)下一步工作计划

下一步，将严格按照县委巡察工作要求，紧盯不放、持续用力抓好整改落实，真正把巡察整改转化为促进工作落实的强大动力，凝心聚力开创各项工作新局面。

1. 围绕全面彻底整改，持续推进攻坚突破。坚决杜绝“过关”思想，围绕“全面改、改彻底”的目标，紧扣整改任务清单，进一步逐项逐条梳理落实情况，过实过细查漏补缺，特别是对尚未办结的问题，逐项研究推进措施，逐一细化时间节点，进一步拧紧整改工作的“责任链条”，选准突破口，找准着力点，坚定不移、一着不让抓好整改落实，坚决做到每个问题整改都不打“折扣”、不留“尾巴”，努力取得整改成效的最大化。

2. 围绕全面巩固提升，持续完善制度体系。始终坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，着力在长效、实效上狠下功夫。对已完成整改的问题，定期组织“回头看”，及时将行之有效的做法固化为制度;对已建立的各项制度，从严抓好落实，坚决防止问题反弹，对需要健全完善的制度，认真研究完善，加快形成制度体系，努力以科学完善的制度体系，实现整改成果系统化、制度化、常态化，不断巩固和扩大整改成效，真正形成巡察整改治本功效。

3. 围绕全面从严治党，持续加强作风建设。始终坚持党建统领，持之以恒抓好理论武装，不断把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，切实提高政治站位，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持把巡察问题整改与落实县委县政府决策部署的最新要求结合起来，聚焦高质量发展主线，大力践行时代精神，真正用工作成果来检验巡察整改成效，促进问题更好更快整改到位。始终坚持把规矩挺在前面，从严纪律规矩执行，切实强化担当作为，努力以政治过硬的队伍为保障，不断取得让组织放心、让群众满意的工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6622726，QQ邮箱：1214197333@qq.com。

中共嘉禾县住房和城乡建设局(人防办)党组

2021年7月9日