建设项目工程造价管理控制研究（建设项目工程造价管理控制研究论文）

建设项目工程造价管理控制研究

学校：四川农业大学 作者：圆的原则

摘要

随着我国经济的快速发展，建设项目的建设仍然处于较高的发展速度，提高工程造价管理和控制水平，对工程建设质量提升具有重要意义。本研究以建设项目工程造价的管理和控制为研究题目，充分分析了改研究题目的背景有意义，通过对国内外造价控制的相关研究进行总结，为研究提供了基础。通过对我国的工程造价管理方法进行梳理，从项目的全过程对工程造价管理进行分析。最后根据文献调研指出我国工程造价管理中存在的一些不足，并提出合理的建议，以期为我国工程造价管理体系的发展提供参考依据。

摘要：造价管理；造价控制；建设项目

Research on Cost Management and Control of Construction Projects

Abstract: With the rapid development of China's economy, the construction of construction projects is still at a high speed of development, and improving the level of project cost management and control is of great significance to the improvement of project construction quality. This study takes the management and control of construction project cost as the research topic, fully analyzes the background of the research topic, and summarizes the relevant research on cost control at home and abroad, which provides a foundation for the research. Through the sorting out of China's engineering cost management methods, the project cost management is analyzed from the whole process of the project. Finally, according to the literature survey, some deficiencies in China's engineering cost management are pointed out, and reasonable suggestions are put forward in order to provide a reference basis for the development of China's engineering cost management system.

Key words: Cost Management; Cost control; Construction projects

目录

第1章 前言

1.1背景与意义

1.2国内外研究现状

第2章 造价管理控制理论

2.1工程造价的组成

2.2造价控制理论

2.2.1 造价控制

2.2.2 造价控制方法

2.2.3 造价控制原则

第3章 建设项目各阶段造价控制

3.1决策阶段的工程造价控制

3.2设计阶段的工程造价控制

3.3施工阶段的工程造价控制.

3.4结算阶段的工程造价控制

第4章 造价控制现状及对策

4.1造价管理控制中存在的问题

4.2建议与对策

4.2.1 强化决策对工程造价的管理

4.2.2提高设计工作质量和准确性

4.2.3严格监督施工过程

第5章 总结

第1章 前言

1.1背景与意义

自从改革开放以来，我国进行了大量的项目建设，项目建设过程中积累了丰富的项目经验，极大的提高了建设技术。然而在建设过程中造价的管理却并没有得到很好的发展。尽管技术对项目的建成起到主主要作用，然而工程项目的造价管理对工程的建设也具有举足轻重的影响。尤其是对于项目建设过程中，造价管理这一方面。然而尽管有一些良好的指导经验。但仍然存在着概算超估，预算超估算、项目超预算等问题[1]。 出现这些问题，一方面说明，在造价管理控制方面仍然存在着许多不足之处。一个建设项目的落成，是需要经过非常复杂的工程建设，在建设过程中往往时间较长，存在各种不确定因素。要想实现。建设项目顺利按照目标进行。首先需要对建设项目进行良好的目标控制。而工程造价的管理恰恰是目标控制的重要组成部分，也是对工程评估的重要方面。

工程进度，工程造价以及工程质量的控制是项目建设管理的重要组成部分。工程造价作为项目的根本，直接决定了是否项目具有投资效益[2]。因此进行工程造价管理对提高投资效益具有重要意义。对于一个工程项目而言，积极控制工程造价，能够最大化提高投资的经济效益，同时良好的工程造价控制能够帮助工程顺利运行，已达到期望的建设目的。

本研究根据国内外工程造价控制的相关理论，对工程各个阶段的。造价管理提出合理的控制方案和建议。希望本文的论论述对未来我国项目建设造价管理控制，提供合理的建议，为实际建设项目的进行，提供借鉴依据。

1.2国内外研究现状

国外对于工程项目造价控制的研究要比国内起步更早，研究的内容与研究的体系也比国内更加成熟。然而近些年，我国对于工程造价控制方面也有了较为大的进展。不同国家的造价控制体系具有不同的特色，在英国，在项目建设之初的合同阶段，就已经开始了造价管理的相关工作[3]。在合同还没有签订之前造价工程师就会对项目进行初步的评估，在可行性研究之后，造价工程师会支出造价估算，从而指导进一步的设计与建设规划，在合同签署之后，项目着手施工，在这一阶会根据工程内容的调整进行临时的计价变更，对施工过程进行监督与控制直至竣工结算。造价的控制不仅在施工过程中同时会出现在项目建设的全过程，对于项目的开展具有重要的指导意义。

而有的国家则是将建设首先分为了计划阶段，设计阶段和施工阶段，而对于每一阶段都有造价管理的相关工作。如在日本，在项目建设之前，会对项目的预算边界进行初步研究，提出项目的最低建设造价和最高建设造价一次保证建设项目是具有经济效益的。在对造价上下线进行认真评估后，这个项目会进入下一阶段设计阶段，在设计阶段，根据设计内容的详细程度，造价控制的相关工作人员也会参与到其中，，如在设计的最初阶段，造价控制的相关人员会根据最初的设计稿进行项目造价的估算，而在项目进入到详细设计阶段后，造价工程师则会根据更加详细的设计内容，进行进一步的造价估算，由此不断提高估算的准确性。在施工阶段，造价工程师则会根据施工的进度和施工的内容以及市场相关材料的价格变动，对造价进行浮动调整，在这一阶段，造价控制与工程实施同步进行。

从整体上看美国的项目造价管理体系和与其他国家的大同小异，但是美国根据项目性质不同造价控制也存在一定不同。对于个人项目，美国政府主体不会进行干涉，而是由投资方自行决定造价控制的相关管理工作。而对于政府项目，政府由相关部门负责工程造价的管理和控制。造价控制管理往往被认为非常重要，它是除了技术之外的影响因素最多的管理内容，造价工程师所管理的内容不仅包括项目的直接成本，如材料费用的控制，同时也包括对不确定因素的间接造价管理。

我国对于造价的管理控制相关研究起步并不像西方国家那么早，但随着近些年我国建设的飞速发展，相关研究所获成果颇丰。19世纪50年代，国家建设刚刚起步，并没有很好的建设经验，许多项目属于在摸爬滚打中逐渐成长，对于加大的项目，则是以苏联的造价控制管理体系为基本依据。直至19世纪60年代，我国的预算制度才逐渐走向正轨，而在改革开放之后，我国的经济建设得到迅猛发展，造价控制也更加规范，并逐渐和国际接轨。目前，我国的工程造价管理控制体系基本成熟，但仍然存在一些问题亟需解决，以这些问题有待进一步完善以进一步提高我国工程造价管理控制水平。

第2章 造价管理控制理论

2.1工程造价的组成

工程造价是指一个建设项目从筹建之初到验收交付的整个项目过程所花费的一切投资支出。

工程造价从建设项目的构成可以分为五个部分，如图1所示：

图1工程造价构成部分

其中，材料及设备费用包括相关建材和生产性器具的购置，建设及其安装费用包括建设过程中建设与安装的人工费，间接工程费用以及税费等，国兴城建设其他费用则包括土地使用费用，未来经营的相关费用等，预备费包括基本预备费，价差预备费，建设贷款利息即是建设贷款所产生的利息。

此外，还可以根据项目工程的计价来将工程造价的构成分为额定计价模式构成和清单计价模式。额定计价模式包括四个部分，分别是直接工程费用、间接工程费用、税务产生费用和项目利润。清单计价模式分为五个部分，组成分项目工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，其中，组成分项目工程费包含材料、人工、机械、管理与利润，措施项目费包括临时设施费用，短期工程项目措施费，脚手架费、垂直运输费、机械安装与运输费，其他项目费包括材料购置费、项目承包费、预留金和零星工作费等，规费包括工程排污费、安全生产监督费、员工相关费用等。

2.2造价控制理论

2.2.1 造价控制

造价控制理论是一个跨学科的综合性管理理论，即通过控制系统及时变换和反馈信息，并让系统能够按照最初的设想或和设想相差无几的方向运行，以达到项目建设的最初目的。

2.2.2 造价控制方法

造价控制管理方法主要有三个主要的理论，生命周期造价管理、全面造价管理以及全过程造价管理。生命周期造价管理是指在一定时期内拥有、运行一个项目所产生的系统全面的成本的提现至的总和。生命周期造价管理是考虑一次性建设成本和运营维护成本两者之间的平衡关系。全过程造价管理是根据建设项目从规划到验收交付，从时间顺序上对过程进行管理。本文重点以建设项目全过程造价管理为主要的造价管理控制开展研究。

2.2.3 造价控制原则

（1）科学控制

造价控制需要多方配合，存在多方面性和复杂性，因此，需要各单位的积极配合以及制定科学的控制方案才能对各单位进行协调。在造价控制的过程中，需要动态安排个方的管理，只有科学控制才能协调各方的同时保证施工的正常进度。

（2）明确控制目标

施工建设周期相对较长，干扰因素较多，往往需要明确控制目标，防止控制目标的改变。尽管在建设过程中可能存在诸多变化的因素，在开始筹划之处，应当提出合理的控制目标，在建设过程中时刻根据目标调整建设，而非根据建设调整目标。充分考虑工程存在的各种变量，控制工程风险，防止施工过程超出预定的目标范围。

（3）全过程控制

项目在整个过程中都应该进行造价控制。在决策阶段，合理的造价控制目标和以将造价控制目标提高30%~75%，在实施阶段，仅有5%~25%的因素能够英系那个工程造价的控制，这表明，尽管在各个阶段能够影响造价的因素大不相同，但是合理的全过程控制能够提高实际造价和预算的吻合程度。

（4）全面性

造价控制应该是在技术、施工、合同以及经济方面的相互配合，因此要保证造价控制的全面性和综合性。技术的高低能够影响建设项目的经济性，而施工单位的施工方案能够在不同程度上影响造价。合理协调各方，鼓励多方积极参与，能够促进造价控制管理工作的进行。

第3章 建设项目各阶段造价控制

1991年，理查德·维斯特尼提出了全面造价管理，即面对工程项目的重要环节，对其中涉及的经济开支进行管理，以更好的控制工程的造价管理。这一概念无疑为工程建设提供了良好的思路，经过不断的发展，这一概念被逐渐丰富，即技术人员通过朱门的计划和控制材料资源、投资、造价的利用，以降低项目成本失控和风险。建设项目的全过造价管理则是包括了建设鲜明从筹备到现场勘查、规划设计、施工建设和竣工交付的整个过程的造价管理模式。

3.1决策阶段的工程造价控制

建设项目的工程造价控制是一个全面而系统的管理内容，它是包括从建设的决策阶段到建设的结算阶段的全过程管理。建设过程的任何一个决策或者条件的改变，都有可能对工程造价的控制产生影响。而最初影响工程造价的阶段是工程的决策阶段。在决决策阶段，首先需要根据市场的需求确定项目内容，在对市场需求进行分析之后，会对项目进行一个相对粗略的投资评估，评估的大致内容，如盈利效益做出项目的决策。在这一阶段主要包括可行性研究报告，建设项目投资的初步估算以及建设项目的财务评价，他们直接影响着决策的进行。决策阶段对工程造价产生影响的内容包括可行性研究报告、建设项目的投资估算以及建设项目的经济评价。

可行性报告是决定是否进行工程建设的重要参考依据，决策者根据可行性报告的内容考虑相关的条件以及盈利性，对项目进行决策[4]。可行性研究报告应该遵循客观事实，保证内容的科学性和真实性，可行性报告能够帮助项目顺利实施项。可行性报告的编制如果存在一定问题，它将会给投资人带来错误的参考依据以及错误的指导方向。一份好的可行性报告，能够降低融资的风险，防止项目的错误投资决策，同时能够控制投资量保证投资效益，以及可以为项目确定最初的实施方案。

建设项目的投资估算。控制建设项目全过程的资金投入，在建设前期，需要对建设项目的前期投入实施阶段投入，以及竣工后可能发生的费用进行一个预算的估计。投资人根据建设项目的投资预估，对项目的投入形成基本的投资收益预期。这一时期相比可行性研究阶段投资估算的误差率得到进一步减小。通过对建设项目的摸排，搞清每部分的成本与费用，能够为下一阶段的工作打下良好的基础。同时投资估算是建设前对建设项目造价控制的重要内容。

在投资估算之后紧接着又是对项目的经济评价，这是可行性研究关注的重点所在，也是通过经济评价来判断项目是否具有经济效益[5]。根据项目的不同，经济效益所体现的内容也不同，对于一般项目，往往需要具有较高的经济效益，投资人才会对项目进行投资。而对于公共性项目，投资方为政府，所考察的不仅仅是经济效益，同时也要考虑项目所带来的社会效益。

3.2设计阶段的工程造价控制

项目进行到设计阶段，既表明该项目具有经济可行性，要保证项目的投资收益比还需要靠接下来的每一步造价的控制管理。在项目的设计阶段能够对造价进行更准确的估算，有研究认为决策阶段和设计阶段被至关重要的作用，而设计阶段对工程造价的影响更是举足轻重[6]。设计阶段主要包括设计概算和施工图预算。设计概算是施工设计的重要部分，设计方案和设计概算两者相互制约。建设项目的总概算，包括单项工程的概算，工程建设的其他费用概算，预备费和贷款利息概算等。项目概算是工程费用的上限，是编制接下来相关材料的重要依据，单项工程概算包括建设与安装概算和建筑单位的工程概算。设计概算是基于设计方案形成的概算，这一概算相对于投资估算而言更加准确，因此工程概算作为项目投资的最高上限，在接下来的施工过程中，不可被突破，否则就不能够保证经经济效益。设计概算也是对多种方案的筛选，通过对比多种建设方案，为接下来的施工提供基础依据。工程概算的编制需要遵循严格的编制顺序，对必须的项目内容应当逐一列出，并进行概算，对各种工程概算分别列出后，汇总所有的概算内容，来概算总的工程造价。

再得出设计概算之后，接下来就是施工图预算。施工图预算应该是在设计概算的基础上进行的，施工图是对于接下来施工过程的直接指导手册和依据，因此施工图预算最能反映实际的造价。施工图的设计是根据与项目的内容和最初的设计方案进行进一步的绘制，而施工图预算则是根据建设的预想内容对所花费的资金进行预算[7]。预算的最高上限不能突破设计预算，一旦突破设计预算，则需要重新进行施工图的绘制，否则项目无法顺利进行。

3.3施工阶段的工程造价控制

项目的实施阶段是项目建设的最核心阶段，这一阶段所涉及的人员最多，专业最广，同时时间也最长。在这一阶段所包含的内容纷繁复杂，其中有工程的招投标，工程承包价格确定，以及工程的施工。

建设项目的第1个工作就是招投标，招投标过程是重要的项目实施手段。招投标过程保证了市场竞争的公平性，通过招投标过程选择对项目进行承包，能够筛选出质量切价格合理的承包商，招投标的过程是工程造价控制中的一个重要环节，在这个过程中通过识别优秀的建设企业，并能通过合理的价格实现建设项目后续顺利建设。这些年随着招投标市场的不断优化，越来越多的企业能够公平参与到项目的招投标中。

项目合同的签订也是工程造价控制的重要手段，对于承包合同的签署需要严格对待。项目的承包方在招标过程中以相对低的价格将项目承包，尽管压缩了工程造价，但也要保证项目的质量。因此在双方合同中应当充分规定双方责权，例如合同中应当严格规定建设项目的工期，工期是影响建设项目的重要时间成本，如有必要应当相应的违约合同；建设项目的质量标准，只有在保证项目质量的条件下，才能完成最后的交付；造价的约束能够保证发包方的权益。

项目的建设是工程的核心内容，这一阶段是将上述承包责权落实在实际行动工作中一个阶段。由于这一阶段所受到的影响因素众多，容易因为个别因素的变动而造成工程造价实际控制，因此应当在该阶段严格进行造价的管控。首先对于施工图纸应当进行认真的审核，排除图纸中存在的遗漏和错误，防止中间施工过程进行回头工作，同时也会造成对人力和物力的浪费。接下来是对施工组织方案进行审核和检查，检查其中的技术文件和指导内容是否合理科学，排除其中不科学的内容，纠正其中的错误，防止施工人员的窝工以及返工等重大工程失误。变更和调整生活中存在的问题，如工程的质量问题，监理人应认真对待工程中存在的每一个细节问题，防止在验收过程中出现返工问题。

3.4结算阶段的工程造价控制

中国的结算阶段是工程造价管理的最后阶段，在工程实施完毕，所有开支基本确定，因此需要对施工过程中所用的投资金额进行结算。工程结束后对项目进行结算，并与前期的预算和估算进行对比。结算过程当中的工作，包括对先先前签署的合同进行核查，核查内容包括双方是否遵循内容进行相应的责任承担或工作实行，对双方的违约情况进行索赔或反索赔，同时最项目过程中的各种琐碎费用进行统计，核查剩余钱款，并支付银行相关贷款利息，最终完成工程造价控制管理工作。

第4章 造价控制现状及对策

4.1造价管理控制中存在的问题

近年来由于我国经济的快速增增长，各种建设项目不断落地，建设项目，汁多让人眼花缭乱，但在建设过程中诸多问题，其中一项重要的问题即是造价控制的欠缺，以及造价管理体系不够完善等。这些问题如果不能够很好的解决将不利于工程技术的进一步提升。首先，我国对于造价控制管理所给予的重视程度不足，建设单位一位的关心建设项目的数量，忽略了建设项目的管理过程，对于全过程的造价控制管理，建设企业只把眼光集中在了建设过程中而忽略了其主要作用的决策阶段[8]。从而导致许多建设项目，在造价控制方面出现严重的短板，最终造成建设项目的三超问题。其次是对设计阶段的造价控制不足，造价管理师的水平参差不齐，而在这一阶段，不同设计所采用的技术造价有着天壤地别的差异，提高造价管理师，对建造技术或工艺的专业程度，能够提高对这一阶段造价控制的把握，以避免设计预算和后续工作出现严重脱节[9]。此外，对于造价的管控不足，在建设阶段由于受到各种影响因素，需要对建设内容进行一定的调整，而在调整的过程中，往往忽略了造价管控的内容，从而超出了造价的控制范围[10]。这表明建设过程中应对意外风险筹备不足。此外还存在着一些施工质量低下，建设内容以次充好，从而让造价控制工作变得更加困难。

4.2建议与对策

4.2.1 强化决策对工程造价的管理

决策阶段对于工程总造价具有重要的影响意义，提高该阶段对工程造价的管理，如在工程估算阶段，通过专家讨论或者大致方案推算的方法，对工程总造价进行更加准确的估算，能够为可行性报告编撰提高准确性[11]。此外，由于近些年对环境的注释，应当充分考虑到工程项目的环境风险，严格控制这部分风险所带来的经济损失。同时应当重视可行性报告的科学性和真实性，即在可行性报告编撰过程中邀请更多专业人士参与到当中，从而达到指导投资的目的。

4.2.2提高设计工作质量和准确性

许多建设项目由于设计图或者施工图中存在的问题造成一定的经济损失，而这部分经济损失会带来造价超算或者工程造价失控。因此在设计图或施工图确定之后，应当反复确认，防止设计中出现纰漏造成返工。此外应当广泛征求设计意见，提高项目设计的科学性和合理性，尽可能的在项目没有开展之前，降低项目建设成本[12]。

4.2.3严格监督施工过程

最重要的环节就是对施工过程的管理，由于这一阶段所受到的影响因素众多，容易因为个别因素导致工程施工方案改变，或者由于原料价格变动造成施工成本增加，因此通过严格监督施工过程，可以最大限度的减少工程质量问题、工程方案不合理问题、以及原料采购过多造成的浪费问题。通过对施工过程的监督，实现对施工过程造价的管控。

第5章 总结

近两年我国经济建设从数量转向质量，因此对于建设项目的管理会变得更加严格，而工程造价作为重要的项目管理内容，正在逐渐被重视。本文通过大量的文献调研，对国内外建设项目工程造价的管理方法进行梳理，总结了建设项目全过程的工程造价管理体系：项目建设前的工程造价估算和工程设计预算，施工过程的工程造价控制，以及结算阶段的工程造价管理。通过对国内工程造价管理现状的简要分析，提出了强化决策对工程造价的管理、提高设计工作质量和准确性、严格监督施工过程等建议，已经为我国建设项目工程造价管理体系的发展提供理论依据，为我国工程建设项目造价管理提供参考。

致谢

从刚开始进入论文选题到最后论文的顺利完成，我特别要感谢的就是我的指导老师。在论文初期，存在很多问题，经过指导老师耐心指导，从结构逻辑到逐行逐句，深入浅出，细致入微得为我直到论文，最终得以完成这篇文章。在文章写作过程中，我不仅被老师的耐心和细心所折服，更为他严谨的治学精神感到钦佩。此外，我还要感谢学校提供了这么好的一个学习机会，促使我学习了新的知识，丰富了自身的认知。

最后我要感谢一下我的同学，谢谢你们给我的帮助，让我顺利完成论文。

参考文献

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[5] 邢德芬, 翟国勋, 刘东, et al. 关于建设项目工程造价的控制 [J]. 低温建筑技术, 2005, 1): 2.

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