编者按
在党史学习教育中，各地区各部门各单位坚持固本培元、立心铸魂，紧扣时间节点，注重守正创新，结合面向全社会开展的“四史”宣传教育，不断增强党史学习教育针对性、实效性，涌现出一大批特色做法和鲜活经验，有效推动了党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。
京华丹心推出《党史学习教育案例选编》栏目，根据党史学习教育领导小组办公室编辑的《百年初心成大道——党史学习教育案例选编》一书，向大家推荐具有代表性、典型性的工作案例。该书共分为“学党史，回望百年征程”“悟思想，感悟真理伟力”“办实事，砥砺为民初心”“开新局，扛起历史担当”四个篇章。今天，丹丹为大家带来第九十个案例：“开新局，扛起历史担当”篇之“科研经费‘松绑’ 科技创新‘提速’”。
案例90
科研经费“松绑” 科技创新“提速”
给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来！
——2021年5月28日，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上强调
科研经费是科技创新的物质保障，是加快实现高水平科技自立自强的重要支撑。
财政部贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，改革完善中央财政科研经费管理，持续推进改革举措落地见效，为科研人员潜心钻研营造良好环境，激励多出高质量科技成果。牵头起草并报请印发《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，提出自主权下放更多、激励力度更大、服务管理措施更优、让科研人员获得感更强的政策举措。“简化预算编制，将预算科目从9个以上精简为3个”“科研项目经费中用于‘人’的费用可达50%以上”“项目管理部门要在项目任务书签订后30日内，将经费拨付至项目承担单位”“单位要确保每个项目配有相对固定的科研财务助理”……一条条含金量高、改革力度大的举措将“人围绕着经费转”转变为“经费以人为核心”，受到科技界普遍好评，激发了广大科研人员创新活力，助推科技创新跑出“加速度”。
深入调查研究，系统查找问题病灶。为全面了解情况、摸清摸透问题，财政部对近年来出台的科研经费管理改革举措落实情况进行深入摸底调研，会同相关部门赴北京、辽宁、浙江、湖北、四川等地的25所高校、科研院所，与200余位科研人员、管理人员进行访谈座谈。组织开展问卷调查，发放问卷1200余份，广泛听取意见建议。总结梳理出科研经费管理中存在的项目经费预算管理刚性偏大、经费拨付机制不完善、对科研人员激励不足、经费报销流程烦琐等突出问题，找准改革方向。
坚持问题导向，坚决破除“顽症痼疾”。针对科研人员反映的问题，有的放矢、精准发力，提出务实管用、针对性强的政策措施。针对项目经费预算管理刚性偏大的问题，本着能放则放、应放尽放的原则，大幅精简预算科目，将预算调剂权下放给单位和项目负责人，扩大经费包干制实施范围，将结余资金留归单位使用。针对经费拨付进度慢的问题，完善拨付流程，明确拨付时限，压实拨付责任，减少在途时间，有效破解“年初无钱花，年末突击花”的问题。针对科研人员激励不足的问题，打出“组合拳”，在经费来源方面，提高间接费用比例，扩大从稳定支持科研经费中提取奖励经费试点范围，做到“有钱可以发”；在经费使用方面，扩大劳务费开支范围，实现“有钱应该发”；在绩效工资总量管理方面，实行动态调整、备案管理，防止“有钱发不出”。针对科研经费报销烦琐的问题，全面配备科研财务助理，让专业的人做专业的事；推进无纸化报销，让数字信息多跑路、让科研人员少跑腿，科研人员不用“一边盯着显微镜，一边看着报销单”。
坚持久久为功，狠抓改革落地见效。通过财政部等多个部门门户网站，发布政策问答，全面解读改革举措。采取线上与线下、集中与分散、专题与常态相结合的方式，广泛开展宣传培训，数十万人次接受培训，实现了对中央高校、科研院所、企业科研及财务负责人的全覆盖。会同科技部印发通知，明确中央财政科技计划经费管理新旧政策衔接要求，推动改革举措有机衔接。会同科技部、国家自然科学基金委等有关部门全面修订中央财政科技计划资金管理办法、哲学社会科学领域资金管理办法，并指导督促各地区、各科研单位修订各自相关管理规定，为科研自主权放得下、接得住、管得好奠定制度基础。
点评
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。财政部把党史学习教育同解决实际问题结合起来，大刀阔斧改革完善科研经费管理，使经费管理由“刚”向“活”转变，经费拨付由“慢”向“快”转变，经费报销由“繁”向“简”转变，科研经费使用自主权更大了、激励力度更强了、繁文缛节更少了，干事创业的环境更好了。这样的改革举措有利于激发科研活力，推动产出更多创新成果，让创新这个引领发展的第一动力更加强劲，为加快建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强提供有力支撑。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 举报，一经查实，本站将立刻删除。