文/羊城晚报全媒体记者 郑达 实习生 曾令奇
记者从珠海市住房和城乡建设局获悉，5月17日，该局印发《关于进一步提升政府投资项目“隐蔽工程”质量管理的若干措施》（以下简称《措施》）。其中，对重要“隐蔽工程”必须进行全过程视频监控，每个重要“隐蔽工程”作业面不少于2个监控。
“看不见”更应谨慎
“隐蔽工程”是指建筑物、构筑物、在施工期间将建筑材料或构配件埋于物体之中后被覆盖外表看不见的实物。《措施》所称重要“隐蔽工程”是指水泥土搅拌桩、塑料排水板、隧道锚杆、水下抛石、清淤疏浚、地质勘察钻探等对建设工程项目的质量安全和使用功能可能造成重要影响的“隐蔽工程”。
2021年7月15日，珠海市发生了一起因工程措施不当造成隧道施工段透水而最终导致14名施工人员遇难的事故。事故调查报告显示，事故的直接原因是隧道下穿吉大水库时遭遇富水花岗岩风化深槽，因工程措施不当导致右线隧道掌子面拱顶坍塌透水，涌入左线隧道致作业人员溺亡。事故发生后，27人被问责。如何对“隐蔽工程”的施工质量、施工安全进行更有力的监管，杜绝此类事故再次发生，确保“隐蔽工程”监管做到法治引领、有据可查、责任到人、落实到位，是《措施》要解决的核心问题。
施工全过程视频监控存档
《措施》规定，重要“隐蔽工程”必须进行全过程视频监控，每个重要“隐蔽工程”作业面不少于2个监控，视频资料每周刻录光盘上交建设单位长期保存，随施工资料一并归档。同时，加装实时计量监控设备。对于水泥土搅拌桩项目，施工单位必须配备深层自动监控设备、监控平台、水泥浆自动拌和设备、水泥计量设备等，对水泥土搅拌桩的深度、水泥用量等进行实时监控；对于清淤疏浚、水下抛石等水上施工的监管，需在疏浚施工船舶、运泥船、运石船上配备船舶自动识别系统（AIS系统）、全球定位系统、水位变化仪、视频监控系统等监控设备。上述获得的监控数据每日施工完成后经总监理工程师签字，报建设单位存档并长期保存。
此外，中标单位法人需对“隐蔽工程”签署承诺书，项目信息应公开接受社会监督。建立在建项目信息查询网页，通过在建项目“一张图”，可快速查询项目建设规模、参建单位法人、技术负责人、安全生产负责人、项目主要参建技术人员执业信息、人员资格、监督投诉电话等内容。
加大对违法违规行为的处罚力度
《措施》显示，建设单位应强化现场监管，委托具备相应勘察、监理或工程咨询等资质的第三方专业机构对重要的“隐蔽工程”进行全过程旁站平行监管和对比检测；监理单位应对重要“隐蔽工程”施工过程进行全程旁站监管并同步录制视频，对重要“隐蔽工程”实行“举牌验收”制度；质量监督机构除正常的验收抽检外，还需额外再对每一验收批次的重要“隐蔽工程”随机监督抽检，数量至少不少于3处，发现不合格项时，责令建设单位加倍抽检，加倍抽检仍不合格的，责令建设各方责任主体全面排查质量情况，并进行整改、返工。
此外，项目信息公开接受社会监督。《措施》要求建立在建项目信息查询网页，通过在建项目“一张图”，可快速查询项目建设规模、参建单位法监督投诉电话等内容。以上信息同步在工地大门显著位置公示，公开接受社会监督。同时，通过实名制管理系统对项目管理人员进行人脸识别考勤，确保工地管理人员在岗履职，每月上岗率不足80%的项目负责人、每月上岗率不足26%总监理工程师，对其进行诚信扣分，按照信用监管有关规定予以公示，情节严重涉嫌违法的，依法暂停其执业资格。建立工程施工与招投标联动机制，对核实存在偷工减料等质量安全方面违法行为的工程项目，依法责令项目全面停工整顿，招标人依法拒绝责任单位在本地区投标活动，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。
检查发现重大问题且限期未整改到位的，除按照“双随机、一公开”有关要求对查处结果予以公开外，同时自限期整改到期之日起一周内在政府网站及珠海特区报进行公开。市一级行业主管部门至少每季度一次，对本季度被处罚建设项目责任单位进行集中公示。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 黄铁安
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