作为“全国社区治理和服务创新试验区”的杭州市下城区，紧紧围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神、省委十四届七次全会精神，抓住了小区这一社会治理的最基本单元，创新实施“党建引领小区治理”新模式，打通基层治理最末端，促进基层治理体系和治理能力现代化。
10月20日，长三角党建引领小区治理研讨会在杭州市下城区隆重召开，展示了长三角地区党建引领小区治理的新成果新经验新风貌，为基层社会治理模式提供新探索新思考新路径。
杭州市下城区委书记刘颖代表主办方致辞：长三角区域在国家经济社会发展中具有非常重要的地位和作用。习近平总书记在今年8月22日召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上的讲话中提出，要在补齐城乡基层治理短板上下功夫、见实效。今天的活动，可以说是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的自觉行动，是汇聚长三角智慧力量推进党建引领社区治理的具体探索，同时，也是下城基层治理在小区层面的阶段性回顾和总结，我们将以此为新的起点，积极探索出一条具有下城特点、杭州特色的新时代党建引领小区治理新路子，高水平推进区域治理体系和治理能力现代化。
浙江日报报业集团编委、浙江共产党员杂志社总编辑、红旗出版社社长褚定华代表主办方致辞：本次活动是落实党的十九届四中全会精神的一个重要活动。而今天的主题——小区治理，正是推进国家治理体系和治理能力现代化的最基础最基层的一个细胞，这项工作做得好不好，直接影响到我们十九届四中全会精神的贯彻落实情况。在新时代传播格局发生深刻变化的今天，作为党刊，我们有责任有能力把媒体融合的平台搭建好，把小区治理的实践创新和理论成果在各大媒体进行发表，广泛传播，让小区治理的下城样本，走向长三角地区、走向全国。
作为“全国第一个楼道党支部”的诞生地，杭州市下城区早早地在实践中形成了“66810”为民服务法、百姓议事等一系列有影响力的工作方法，把党的“臂膀”延伸到了基层社会治理的各个领域。党的十九届四中全会提出了加快推进治理能力和治理体系现代化，这些新要求在基层是怎么得到贯彻落实的呢？
杭州市下城区委常委、组织部长沈华锋在研讨会现场给出了“答卷”：近年来，下城区按照“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”的工作思路，紧扣“强基层治理，建幸福家园”主线，持续推动党建工作和社会治理深度融合，大力推进“一核三联”小区党建新模式——不断加强党对小区治理工作的“一核”引领，树牢小区“主心骨”；不断完善“三方协调”“百姓议事”“党建共建”等机制，实现多方联动共治；不断做优志愿服务、育强社会组织服务等，多重惠民服务联享，让百姓得到更多幸福感；不断加快推进“未来社区”建设，将智慧化手段融入小区治理，努力构建兼具归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。探索出了一条具有中心城区特点的小区“微治理”路径。先后获得“全国社会工作服务示范城区”“全国和谐社区建设示范城区”“全国社区治理和服务创新实验区”等荣誉。
研讨会现场，来自长三角地区的部分街道、社区代表围绕如何实现“三治融合”的小区治理模式、提升组织力、构建党建引领小区治理新格局等话题展开交流。
▶作为上海市“镇管社区”的试点镇，金山区朱泾镇通过强化顶层设计，由点到面，聚散为整，积极探索“三合一”社区治理工作法，结合“一网”“一访”“一单”，实现社区治理多维度、精准度、加速度，为构建“一核多元”的基层社会现代化治理体系进行了有益的尝试。
▶杭州市下城区石桥街道是典型的居住型街道，近年来聚焦解决社区治理突出问题，推动党的基层体系向基层一线延伸，在各社区内开放小区“红色邻里港湾”，全力打造集学习教育、服务奉献、共建共享、议事协商为内容的四大港湾，切实打通党组织服务群众的最后一百米。
▶位于历史悠久的中心城区，宁波市海曙区白云街道以“美好生活，幸福白云”为目标，依托“三种途径、三个抓手、三支队伍”，通过突出党建引领、整合社会组织力量，鼓励党员参与等手段，引导全民参与社区治理，营造为民解难事、做好事的良好氛围。
▶杭州市朝晖街道施家花园社区下辖3个物业小区和5幢商务楼宇，以小区党建作为提升基层治理水平的关键支点，施家花园社区不断强化社区党组织对小区事务的统领力，通过成立小区党总支，理顺社区、业委会、物业三方的关系，凝聚合力推进小区治理工作，不断提升居民群众满意度和幸福感。
在圆桌会环节中，来自浙江省民政厅、舟山市普陀区委组织部、南京市秦淮区委组织部、芜湖市南陵县委组织部、杭州市下城区长庆街道等专家领导围绕新时代下加强党建引领小区治理工作这一主题展开深入探讨。
来自浙江省党建研究会、浙江大学、中国浦东干部学院的领导专家在现场对本次研讨会给予高度评价。
中国浦东干部学院教授、上海社会科学普及研究会副会长、上海市党建研究会特邀研究员吴涛：关于今天的研讨会，总体来说我认为有三个感受。第一，大家很多的党建工作的创新，包括在长三角地区的这样一个探索，都是聚焦于我们长三角党建创新的中国之治、中国智慧和中国方案，它也深刻让我们认识到今天用党建引领小区治理是具有重大战略意义的。第二，要坚持以人民为中心的发展思想，积极构建党建引领小区治理的创新格局。这里我们强调党在基层，身段要柔软，柔软的身段柔性灵活的强适应性改变传统行政体制的科层结构的死板，突破不同隶属关系的壁垒，实现共建共享共治的目的，让老百姓感到我们城市的温暖。第三，基层党建要插上“互联网 ”的翅膀，尤其是在国家治理体系和治理能力现代化的适应下，把每一个小区党组织打造成坚强战斗堡垒。
浙江大学公共管理学院政治学系主任、教授，民政部-浙江大学中国社区研究中心副主任郎友兴：对于今天的研讨会主题，我归纳了以下几个问题值得我们思考：第一，党建引领小区治理的定位在哪里，一是执政党建设在基层的延伸和拓展，二是基层党组织的活动新的生长点。第二，同今天的主题党建引领小区治理，党建引领究竟是一种怎样的内涵。第三，党建引领小区治理为何引领，如何引领，这是需要在具体实践中来看的。总而言之，牢牢把握住党建引领这个“主心骨”，党建引领社区发展一定会对整个中国未来的社会形态走向产生深远影响。
浙江省党建研究会会长、浙江省人大常委会原副主任王永昌：今天的长三角党建引领小区治理研讨会，可以说是长三角地区在社区治理方面的一个经验交流会。下城区作为杭州市党建引领社区治理的综合试点城区，着眼于从不同小区的类型来推进社区治理工作，体现了分类治理、精准治理的原则，这个试点路径选择是科学务实的。党建引领小区治理，从各地实践经验看，经验的核心概括起来可以是六个“度”：一是党建引领有高度。二是为民服务有深度。三是统筹共治有广度。四是载体平台有广度。五是化解矛盾有速度。六是幸福生活有温度。小区的管理也好，建设也好，把六个“度”做深做透做好，才算是真正地把小区治理好。
本次活动由浙江日报报业集团、中共下城区委主办；浙江共产党员杂志社、中共下城区委组织部联合承办。
文字记者 | 施安南 王枫林
摄影记者 | 黄国中
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