以数字党建激发党建工作新的发展模式(党建引领数字化发展)

来源:【中国社会科学网

当前,以大数据云计算人工智能等为代表的数字技术正成为引领政治、经济、文化和社会的关键性革新力量,它不仅重塑了人类的交往模式和认知结构,促进了知识传播和创新思维的广泛融合,也重新定义了党建工作的技术环境和社会环境。信息技术应用到党建工作中,既是信息化时代发展的客观要求,也是党建工作改革创新的必然要求。在此背景下,主动探索数字党建新模式,推动党建工作理念、功能、结构、机制等深度转型,已经成为全面提升党建工作质量的关键性举措。

数字党建为党建工作正向增益

数字党建是政党基于数字基础设施的赋能与重塑,将数字技术嵌入党建工作的实践,架构起了一套以数据为基础、以互联网技术为工具、以算法为支撑的赋能体系。党建工作现代化是指运用现代科技、管理理念和手段,对党建工作进行全面的创新和升级,这不仅涉及党的组织体系、活动方式、管理机制的现代化,还包括党的理念、文化和制度的整体性革新。在技术赋能的加持下,数字党建为党建工作价值理念塑造、业务流程升级、服务方式转变等带来了系列正向增益,成为推动党建工作适应时代发展的必由之路。

基于“ 数字技术”的电子党务、网络党建等党建信息化模式,主要是将信息技术、网络技术等工具化手段有限地应用到党建工作中,对现有的党建业务工作和服务进行升级和优化。而基于“数字技术 ”的数字党建,不再局限于技术与党建的简单叠加和移植,而是要利用数字化理念、数字化方法和数字化手段对党建工作进行整体性革新和系统性重塑,形成一种跨界融合的创新模式。因此,我们要把数字党建放到百年未有之大变局、第四次科技革命和纵深推进全面从严治党自我革命的视域中进行把握,推动数字技术全方位、全过程融入党建工作之中,充分发挥技术优势和党建优势的叠加效应,实现新时代党建工作的提质增效。

依托数据分析和挖掘技术,数字党建平台能够更加广泛、全面地采集、分析和处理海量数据,从而开创“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的党建工作新模式。这有助于克服传统党建主观性强、不易量化评估、难以应对复杂多变情况等局限,促进党员教育个性化、党员管理精准化和党建决策科学化。数字党建平台通过对党员浏览网页、活动参与、消费偏好、使用习惯等行为数据,以及年龄、性别、职业、地理位置等属性数据的记录和分析形成“党员画像”,能够为党员群众提供更加个性化、精准化的教育、管理和服务。基于党建工作运行数据的深入分析,数字党建平台能够评估既往党建工作的效能,预测党建政策措施的成效,使决策过程更加科学和准确。

近年来,机器学习、自然语言处理、知识图谱和推理等人工智能技术的成熟和推广应用,为党建智能化转型提供了深层动力和关键支撑。在人工智能尚未深度嵌入党建工作之前,数字技术主要起辅助作用,通过信息技术手段实现党建数据的电子化、业务流程的自动化。随着人工智能技术在党建领域应用场景的拓展和深化,数字技术的定位实现了从技术辅助向智能引领的转变,人工智能技术成为推动党建工作转型的重要变量。特别是深度学习、大语言模型、虚拟现实、增强现实等智能技术,不仅能够高效处理党员管理、活动组织、考核评估、数据统计等党务工作,还能有效增强党员教育、组织生活和党群服务的互动性、沉浸性和参与度,为构建学习型、服务型、创新型党组织提供了新方法和新路径。

数字党建要应对算法的复杂性

数字党建离不开先进技术的支撑,大数据、算法和算力等构成了数字党建的技术基座。近年来,尽管我国在数字基础设施建设、基础理论研究和产业应用等方面取得了不俗的成绩,但仍面临核心技术研发能力不强、应用场景拓展不足和数据资源共享不畅等难题。在技术研发方面,与西方国家相比,我国在芯片制造、算法开发等方面还存在较大差距。这不仅限制了数字党建平台的功能创新和服务优化,而且可能加大对外部技术依赖。在应用场景方面,当前,数字技术已经在党员教育、组织管理、党务公开等方面得到应用,但与党建工作的全面性和深入性需求相比,仍存在较大的发展空间。在资源共享方面,由于缺乏统一的数据交换标准和可行的数据共享机制,不同系统和平台之间的数据难以实现互联互通,“数据孤岛”成为制约数字党建系统性功能发挥的主要障碍。

作为数字党建的关键核心技术,智能算法本身具有正面影响与负面影响并存的复杂性。与算法应用相生相伴的“信息茧房”“算法黑箱”“数字鸿沟”等风险因子,对数字党建高质量发展提出了新的挑战。“信息茧房”可能导致党员陷入同质化信息的恶性循环,难以接触到多元和广泛的信息资源,从而制约党员综合素质的提升和批判性思维的培养。“算法黑箱”是指人工智能算法决策过程的不透明性,用户或外部观察者难以理解算法复杂的运行逻辑和决策过程,如果训练数据存在偏见或算法设计不够公平,“算法黑箱”可能削弱党建决策的公开性和公正性,影响党建工作的公信力。“数字鸿沟”则会导致不同年龄、地区和社会背景的党员,在接受和利用数字党建平台上存在差异,阻碍党建工作均衡发展。同时,数字党建实践中的形式主义问题亦不容忽视,对数字技术应用本身的片面强调,极可能造成本末倒置,增加党务工作负担。

数据信息是数字党建平台运行的基本要素,离开海量数据的技术平台将寸步难行。相比于一般的数据信息,党建数据和党员信息又关系到执政安全、党内秘密等。因此,如何在维护党建数据安全、党员隐私不受侵犯的前提下,保证党建数据的完整性、可用性和机密性,就成为一个现实难题。在数据采集环节,数字党建平台为追求数据全面性和丰富性,会在未经授权或充分告知的情况下收集党组织和党员信息,这不仅增加了党组织和党员信息泄露的风险,也损害了党员对数字党建平台的信任度。在数据存储环节,由于技术保护措施不足、数据管理机制不健全,使存储的党建数据容易遭受黑客攻击、非法访问或错误操作,导致数据泄露、丢失或损坏。在数据使用环节,数据使用规范和监管机制的缺乏可能引发数据滥用和算法偏见问题,从而侵犯党员隐私、损害党员利益。

增强党建数字化转型的创造性

问题是时代的声音,也是行动向导。在党建工作快速发展进程中,各级党组织和党员干部应不断提高思想认识,增强推进党建数字化转型的主动性和创造性,既要把握发展机遇,又要防范潜在风险,积极稳妥推动党建工作数字化转型和智能化升级。

推动数字党建是一项复杂的系统性工程,涉及政党建设、科学技术、人才队伍和社会治理等方方面面,需要从强化顶层设计入手,推进党建业务架构从分散化模式向平台化、集成化模式转变,构建跨部门、跨区域、跨层级、跨业务、跨政企的协同联动机制。一方面,要推进数字党建与数字经济数字政府等领域衔接融通。通过建立数字党建标准体系,明确技术标准、管理标准和服务标准,统一数据标准和接口协议,才能确保数据的高效流动和安全使用。进而整合并优化党建资源和治理资源配置,促进业务协同合作。另一方面,要促进数字党建与传统党建互动互补。数字时代的党员既存在于虚拟空间,更是现实社会中鲜活的个体。推进党建工作发展,不能简单地以“键对键”替代“面对面”,以虚拟交往取代真实交往,要始终以坚持和完善党的领导、服务党员群众利益为出发点和落脚地。

数字技术是数字党建高质量发展的关键,只有不断夯实技术基础,才能更好地服务于党建工作发展新要求。在技术研发上,党政部门要加强与专业技术企业的合作,加快数字技术基础理论和关键技术研究,为数字党建平台提供有力的基础设施保障。在应用场景拓展上,要深入分析党建工作需求,精准识别数字技术应用的潜在场景,推进数字技术成果向党建领域延伸和转化,建立健全党建数字化生态体系,增强数字党建应用、系统和平台的耦合联动。要及时将虚拟现实技术、元宇宙和生成式人工智能等最新技术,应用于党员教育管理和党群服务等党建实践中,增强党建工作的现代性和吸引力。

发展数字党建,必须以健全法规制度体系和责任落实机制为根本保证。首先,完善法律制度体系。要紧密结合数字党建的现实需求和发展趋势,持续推进数据安全与隐私保护、网络内容生产与传播、技术标准与操作规范、知识产权与用户交互等方面的法规制度建设,建立数字党建平台研发运行的基本原则和操作规范。其次,健全责任落实机制。在明确责任主体的基础上,不断完善数字党建工作绩效评价和激励机制。发挥数字技术全过程管理优势,加强数字党建工作评估和监督,确保法规制度执行到位、相关负责人责任落实到位。最后,规范从业人员行为。要加强算法工程师、产品设计师、运维工程师和党务工作者的职业道德和法规制度教育。同时,党组织要结合数字党建工作实际,制定职业行为准则和激励约束制度,引导从业人员规范自身行为,才能有效确保数字党建工作健康可持续发展

(本文系国家社科基金一般项目“‘数字党建’驱动党建工作现代化体系构建与实现路径研究”(22BDJ095)阶段性成果)

(作者系电子科技大学马克思主义学院副教授)

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