来源：四川日报-川观新闻
“三无小区”装上了门禁
川观新闻记者 王若晔
“现在小区环境越来越好，生活也越来越丰富多彩了。” 时近立冬，虽然天气一天天变冷，可遂宁船山区正兴街社区梨园大院的“乐活大厅”很热闹，居民们或在健身器材上锻炼，或在长椅上聊天，背后的墙壁上是居民手绘的戏曲主题壁画。
“乐活大厅”原本是居民楼前的空地，基础设施提升后，“摇身一变”为居民公共空间。变化不仅如此，无围墙、无物管的大院，在门口装上了人脸识别门禁，辅以智慧社区系统进行“视频化管理”。
小区居民手绘戏曲主题壁画
而此前，作为典型的“三无小区”，梨园大院公共服务和基础设施短板突出，管理维护较差。“住了10余年都是乱糟糟的。” 史冰说，“院落党支部建立后，慢慢就有了改变。”
近年来，遂宁持续加强党建引领小区治理工作，多方协同破解小区治理难，画出最大“同心圆”。这项工作具体是如何开展的？如何有效纾解群众的烦心事？10月30日，记者选取了遂宁船山区、射洪市的几个小区进行了走访。
下力度：健全小区组织，凝聚治理活力
“遂宁全市城镇居民小区，是以商品房小区为主的多层次住房供应体系，小区自治程度低、物业管理滞后等现象较为普遍。据我们前期调研，市内小区治理体系，要么权责划分不明，要么治理力量分散在各个部门，要么社区下辖居民点过多，有心无力。小区自治业委会筹备难、运行难、监管难，物业管理散乱差，小区建设存在配套设施、管理维护不到位的情况。”遂宁市委组织部相关负责人说。
由于物业管理涣散等小区治理短板，处理居民的诉求存在推诿扯皮、回应不及时等情况。“排水管道堵塞、楼道破旧、电路老化、屋顶漏水……看起来芝麻绿豆大点的事儿，着实让我们烦心。”史冰说。
如何加强城镇居民小区治理，着力疏堵去痛解难，让居民安心顺心放心？遂宁抓住小区治理的“牛鼻子”，探索建立“小区党组织 业委会 物业服务企业”三方联动的治理格局，着力构建以党组织为核心的小区治理体系。
小区居民手绘戏曲主题壁画
建好组织是提升小区治理水平的保障，遂宁持续推动小区党组织应建尽建——符合条件的小区全覆盖单独组建党组织，对暂不符合条件的小区，按照派驻组建、联合组建等方式组建党组织。目前，遂宁应建立党组织的规范管理小区、无管理小区覆盖率分别达到89%、86%。
“此外我们还积极推动符合条件的小区全覆盖成立业委会，提升业主自治组织化程度。对暂不具备成立业委会的，由社区负责兜底管理。同时，积极引导小区引进物业企业，推进物业化管理。”遂宁市委组织部相关负责人说。
梨园大院，通过发动居民共建院落自治组织和党群社团服务体系，先后成立院落党支部9个，院落自管委6个，设置“环境和物业”等社区专委会4个，孵化出“梨园星火”党员义工队等草根社团7支，实现小区党组织统一领导、小区广大党员积极协助、小区居民共同参与的治理新格局。
治理干部队伍是提升治理效能的关键，组优配强小区党组织书记、引导党员发挥先锋模范作用外，遂宁还创新向小区选派第一书记制度。
射洪市农业农村局农安股工作人员杨进伟就是其中一员，他被选派到射洪市凯立现代城小区当第一书记，任职时间1年，每月工作时间不少于4天或32个小时。“我刚到岗不久，现在正在熟悉小区基本情况，接下来，将带领小区建强基层组织，健全治理机制，解决具体困难和问题，为小区居民营造幸福和谐的生活环境。”杨进伟说。
目前，遂宁已选派到位350多名“小区第一书记”，主要由科级干部和部分县级领导干部组成。
有温度：健全服务体系，提升服务质量
在正兴街社区多个小区院落里，都有一个温馨小屋，里面放着桌椅板凳、便民服务柜、共享工具箱等物品，墙壁上挂着一张展板，上面是院落党支部委员和自管委委员构成情况。
“这是联心小屋，是我们开展院落服务的第一个空间。”院落党支部委员薛万学说，“有些还放有修鞋工具，修鞋师傅会定期过来服务。之前有居民反映找不到修鞋的地方，我们就安排上了。”
“通过发挥小区党组织领导作用，各治理主体职能职责进一步明确。借助派发治理重点任务清单，推进居民需求收集、治理问题会商等方法，使得小区治理干有方向，真正把服务做到群众心坎上，赢得群众的满意。”船山区委组织部相关负责人说。
小区图书角
针对不同院落居民情况，社区党委进行了相应精细化服务。“比如有一处院落，60岁以上老人居多，我们一路设置了盆栽和座椅，方便随时休憩，同时还搭建了爱老敬老活动的场所，方便举行一些活动。”正兴街社区党委书记李元海说。
走出院落，不远处的街口是社区邻里中心，也叫“家门口服务站”，服务站整合警务室、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心、志愿服务站点，设立了首问接待、社区警务、矛盾调处、网格服务、积分兑换五个岗位，帮助群众不出家门口就解决急事、难事。
在射洪，当地正着力完善服务体系，开展“三个服务”。“一是党群连心服务，建立小区党组织流动党员、在职党员、无职党员3本台账，社区党委在日常工作中为无职党员量身设定‘矛盾纠纷调解、公共绿化维护、留守儿童照看’等八类岗位。二是小区便民服务，推进小区党群服务中心亲民化改造，开展民事代办服务，精选40名网格管理员担任小区代办员，直接到小区服务群众、解决问题100余个。三是培育社会志愿服务，打造志愿服务品牌，组建党员志愿服务队46支320人，开展文明劝导、应急值守等工作2300余人次。”射洪市委组织部相关负责人说。
小区里的“妇女微家”
社区活动丰富多彩
小区从“扫地、看门、收快递”老三样变为了心贴心的服务，射洪市凯立现代城小区居民毕春竹深有体会。
“我工作比较忙，常常没有时间做饭。幸好有小区食堂，解决了我的吃饭问题。”毕春竹说，在小区这样贴心便民的服务不少，24小时开放的小区超市、党群书吧、妇女微家……
废弃小区变为了联心驿站
凯立现代城小区还是射洪智慧小区物业服务试点地，小区计划逐步增强智慧治理能力，推动小区管控、居民服务智能化，提升小区安全感、居民便利性。“我们正推动有线、无线网络设施提速升级，小区安防与综治中心、公安指挥中心等平台融合，推动水电气智能抄表等场景应用。”小区物业负责人说，“下一步，我们计划给有需要的小区老人配备智能手环，保障老人出行安全。”
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