打造“三基三创两融入”党建体系高质量党建激发高质量发展新活力

文/辛莉 姜珊 庞爱华

习近平总书记强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。近年来，山东省国有资产投资控股有限公司党委始终坚持“抓好党建是最大政绩”工作理念，倡树大抓基层鲜明导向，创新构建“三基三创两融入”党建体系，全面提升基层党建工作标准化规范化水平，坚持以高质量党建引领高质量发展新征程，推动党的政治优势、组织优势源源不断转化为创新优势、发展优势。公司连续8年被评为省级文明单位，获得“厚道鲁商”和山东社会责任企业等荣誉称号，连续8年主体信用评级为AAA级，位列中国企业500强第253位。2022年2月，公司党委书记、董事长李广庆同志荣获“山东省优秀企业家”称号，列企业家代表首位。

强化“三基”引领，切实构建上下贯通、执行有力的组织体系

公司党委坚持把基本组织、基本队伍、基本制度作为先导性、基础性、引领性工程来抓，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，切实打牢党建基层基础。

全面夯实基本组织，筑牢坚强红色堡垒。一是党组织和党的工作全覆盖。公司党委严格落实“四同步、四对接”要求，结合企业产权关系、组织架构、经营模式变化设立调整党组织，确保党的组织设置始终和企业改革发展、生产经营活动相适应。目前公司各级建立党组织260余个，覆盖率达100%。二是强化基层党组织政治功能和组织功能。从增强政治功能、加强队伍建设、创新活动方式、建立健全制度等方面着手，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。作为公司资产管理运营平台，山东省泰富资产党委激励党员干部带头抓改革、谋发展、促转型，累计完成73户“僵尸企业”处置、12户困难企业出清、5户企业扭亏为盈，东方大厦、百特商展等一批企业通过深化主业发展、重塑服务模式，实现经营业绩稳健增长。三是提升基层党组织引领力。积极营造比学赶超氛围，着力打造一批立得住、叫得响、推得开的党建标杆，创建了山东省中鲁远洋党委“一体三翼 九项联动”、德州银行党委“书香德行”、山东融越金控党委“融保e先锋”等特色党建品牌，形成了“标杆领唱、大家跟唱、共同唱响主旋律”的示范推动模式。

全面建强基本队伍，打造过硬组织力量。一是突出“关键少数”，“严”字当头激活头雁效应。坚持严标准抓班子，书记牵头抓总、班子成员分工负责，从工作部署、任务落实等方面层层压实党建责任；坚持严要求配班子，优化各级党组织班子结构，持续提升班子知识结构、能力结构、专业结构；坚持严考核强班子，强化党建履职考评，对履职不力的班子成员及时调整岗位，用制度和机制保障党员干部履职尽责。二是突出“党务干部”，“实”字为先提升示范效应。注重选拔党性强、素质高、懂经营、口碑好的优秀人才成为党务工作者，目前配备专职党务人员350余人。公司党委与省内其他省属企业党委开展结对共建，为各级党组织搭建了党建交流学习平台，全面提升了党务干部履职能力。三是突出“骨干力量”，“活”字支撑激发人才效应。用活“双培养”制度，持续从理想信念和业务能力上加大对年轻骨干培养力度；用活晋升通道，加强党务工作岗位与经营管理岗位之间的轮岗交流，把党务工作岗位作为培养复合型领导人员的重要平台。近年来，公司党委新提拔的干部中70%以上具有党务工作经历。持续强化党员教育培训，累计组织党务培训290余场，培训党员1.41万余人次。

全面完善基本制度，建立党建长效机制。一方面，在建章立制上下功夫。结合党组织特点和企业实际，研究制定具体贯彻落实举措，形成以议事决策、组织生活、发展党员、党员教育管理、党费收缴使用、党内关怀帮扶等为重点的制度体系，先后修订《党建工作责任制考核办法》《评先表彰管理办法》等10余项制度。二是在压实责任上下功夫。把企业改革发展的成果作为检验党组织工作成效的标尺，建立了党建工作考核与生产经营考核的联动机制，在党建工作与中心工作的有机结合、同频共振过程中，促进企业生产经营任务完成。强化督导问责，把规范落实党建制度作为衡量党建质量的重要标准，使制度真正成为硬约束。2019年开始，连续4年开展党建督导检查，重点检查制度建设和执行情况，确保各项制度执行到位、各责任主体履职到位。三是在氛围营造上下功夫。树牢抓好党建是最大政绩、抓不好是最大失职的观念，党委常委会定期听取全面从严治党工作汇报、审议相关决策事项。领导班子成员建立基层党建联系点，健全完善实地调研、工作指导、组织生活等联系点工作机制，推动工作在一线推进、问题在一线解决、典型在一线培育。以过硬支部创建推动基层党建提档升级，对照“六过硬”标准对党支部进行全方位“体检”，让“过硬”成为支部建设“标配”。

突出“三创”示范，全面凝聚党建统领、推动发展的强大合力

公司党委充分发挥党建统领作用，切实把党建工作动力转化为改革发展活力，让党旗始终飘扬在改革发展和攻坚克难的一线。

坚持攻坚创先，在完善公司治理中加强党的领导。公司党委深入学习贯彻习近平总书记“两个一以贯之”重要论述精神，坚持在完善公司治理中加强党的领导，积极构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国企改革三年行动实施以来，32个党委全面建立前置研究“三张清单”，42个符合条件的党组织建立重大事项集体研究把关清单，符合条件的133户各级子企业均已完成党建入章；全部实现“双向进入、交叉任职”，14户权属二级企业实现党委（党支部）书记、董事长“一肩挑”。目前，企业重大决策由党组织前置研究讨论已成为刚性约束，企业党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用充分发挥，推动中国特色现代企业制度不断转化为高质量发展治理效能。

坚持作风创优，在推动改革发展中打造坚强堡垒。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，织密建强党组织，先后在生产车间、实验室和重大项目上建立攻坚党支部、党小组300余个。各级党组织积极发挥党员模范带头效应，建立党员先锋岗1185个、党员突击队226个、党员责任区437个，在破解企业发展难题、完成急难险重任务、提升经营管理水平中体现党建融合效能。华特达因药业党支部为保障儿童用药市场需求，疫情期间生产一线员工坚守岗位，争时间、抢速度，加班加点保障生产，履行了“使千千万万中国儿童健康强壮”的使命。

坚持发展创效，在争先建功立业中发挥带头作用。通过带思想、带学习、带创新、带技能、带作风，推进团队能力素质提升，实现“创新创效”。中鲁远洋烟台食品公司5名党员提出产得快、冷得快、装得快、灌得快、切得快“五快”课题，建立首条自动化生产线，极大提高了产品出口达标率，累计增值达206万元，每年节约人工费用达40余万元。全国劳动模范、济南长途汽车总站总服务指导师李文，山东省属企业优秀党务工作者、省轻工供销党委书记、董事长苏为清，山东省属企业优秀共产党员、泰山产业领军人才于治楼等一批先进典型模范始终牢记党员初心使命，工作中艰苦奋斗、敢于担当、甘于奉献，创造了不平凡的业绩。

深化“两融入”实践，充分发挥党建引领促进作用

公司党委坚持以党建统领改革发展各项工作，持之以恒抓实抓好党建和业务双促进、双提升，实现党建工作与生产经营同频共振、深度融合。

党建融入发展大局，为发展凝心聚力。一是全力服务发展大局。公司以服务山东经济发展为己任，争做新旧动能转换排头兵，将投资总额的近90%投向我省“十强”产业。在新一代信息技术领域，坚定维护国家在新一代信息技术领域核心利益，增资浪潮46.8亿元，国有资本控制力、带动力持续增强，带动公司信息技术板块利润总额同比大幅增长。超越信息加固笔记本市场占有率稳固全军第一，在山东省信创专用机市场以近50%的市场份额继续保持领先地位。在现代金融服务领域，控股德州银行，入股华龙证券，增资融越金控、巨能资本、德华安顾等公司，打造全牌照一揽子综合金融服务商。在医药健康领域，投资新华医疗、并购山大华特，加大对医药集团改革重组力度，医药板块经营业绩连年保持快速增长，为人民生命健康保驾护航。在远洋渔业领域，积极落实海洋强省战略，重点支持中鲁远洋公司发展，致力打造“深蓝”产业引领者。大力发展金枪鱼精深加工，省“一带一路”重大项目两艘现代化大型金枪鱼围网船投入建造，对增强我国国际渔业话语权起到积极的推动作用。二是资本助力全省产业优化整合。树立全省国资国企大局观念，以现金选择权方式助力山钢集团完成上市公司合并重组，以战略投资者身份支持山东黄金重组整合和混改上市，以联合重组并购者身份协助鲁商集团重组ST万杰，鼎力相助山东地矿打造成全国地矿系统第一家上市公司。成功纾解中鲁B退市困局，维护了我国及我省占有世界渔业资源的份额和资质，捍卫了我国“流动国土”。着力化解金融风险，投资德州银行22.33亿元，切实做好风险贷款化解工作，有力维护区域金融安全。三是站位全省填补行业空白。积极贯彻落实“人才兴鲁”战略，致力人才强省建设，出资1.5亿元支持组建省人才发展集团，填补了我省在人才建设专业化平台方面的空白。论证筹建山东海洋投资集团和山东海运公司，填补了我省没有海洋投资平台的空白，为经略海洋战略落地提供了基础。联合成立山东省文化产业投资集团，填补了我省没有文化投资集团的空白，推动我省重点文化企业实现向大规模、高竞争力的层次跃升。出资成立了中外合资企业德华安顾人寿保险公司，成为省内首个落地的寿险法人机构总部，进一步完善我省金融服务体系和养老保障体系。

党建融入改革创新，为发展赋能助力。一是全方位推进三项制度改革。按照“市场导向、分层分类、差异开展、稳妥推进”的原则持续改革攻坚，健全完善选育留用管理体系，“三能”机制不断完善，内生动力持续增强、管理效能明显提升。打通能上能下“梗阻点”，131户各级企业全部推行经理层成员任期制和契约化管理，368名经理层成员全部签订契约，覆盖率达100%。干部“坐下”“起立”成为常态，管理人员竞争上岗率超过90%，末等调整和不胜任退出管理人员30余人，“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的导向效应日益彰显。打造能进能出“蓄水池”，公司131户各级子企业普遍建立了管理、技术、技能等多序列岗位管理体系，员工纵向晋升和横向流动通道全面打通。拓宽招才引智渠道，在自主培育1名院士基础上加大引才力度，共有各类核心人才1129人，人才基础不断夯实。全年公开招聘人数达8000余人，海外留学人才312人，公开招聘人员比例达100%。树立能增能减“风向标”，全员绩效考核覆盖率达100%，实行与员工多序列发展通道相匹配的宽带薪酬，“干多干少不一样”，薪酬与业绩考核对标，员工平均收入差距接近3倍左右。在省属企业内率先试点了上市公司股权激励和超额利润提成，为浪潮集团跨越式发展发挥了决定性作用，展现出良好的示范价值。中鲁远洋公司通过实行超额利润提成，打破多年微利徘徊不前的局面，利润连续两年进入亿元俱乐部，成为我国远洋渔业企业发展效益最好的企业之一。累计在17户非上市公司推行中长期激励，企业覆盖面达15%，核心人才队伍进一步稳定，发展活力动力持续迸发。二是聚力深化改革攻坚。打赢“僵尸企业”处置攻坚战，累计处置困难企业400多户，累计安置员工3万余人，无一重大群体性上访事件发生，开创的“出僵治亏”山东国投模式被人民日报头版报道。重点改革任务取得突破性实效，74户各级子企业董事会应建尽建， 58户公司制改革任务全部完成，24户列入非主业清理的企业全部退出，列入三年混改计划的6户企业顺利完成。三项制度改革全方位推进，368名经理层成员全部签订契约，末等调整和不胜任退出管理人员30余人。目前全员绩效考核覆盖率达100%，薪酬与业绩考核全面对标，员工平均收入差距接近3倍左右。三是强化科技创新引领支撑作用。坚持把科技创新作为发展的战略支撑，全力以赴打造“科技国投”，目前拥有华特集团、中鲁远洋等一批行业一流企业，培育打造了14个国家级研发平台和19个省级研发平台，持有34项国际发明专利和9165项国内发明专利，打造了金枪鱼创新产业园、华特集团科技创新产业园等一批发展重点项目。“十三五”期间，公司累计投入研发费用105.7亿元，年均增长88.8%。2021年研发费用为51.76亿元，同比增长27.4%，科技创新收入占公司总体收入的90%，利润占公司总体利润的85%，科技创新已经成为支撑山东国投发展的最核心动能。

山东国投公司党委通过“三基三创两融入”创新基层党建工作实践，把党的建设优势转化为企业治理优势、竞争优势和发展优势，实现了党建和企业发展互促共进，成为公司提升发展质效、凝聚发展合力的着力点和发力点，为山东现代化强省战略贡献了国投力量。

（作者单位：山东省国有资产投资控股有限公司）

来源｜《国企》杂志2022年11月号（下半月刊）