如何推动党建引领基层治理到底到边？如何抓党建促产业链发展？如何加强流动党员管理？……近年来，晋中市以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，弘扬“四下基层”优良传统，创新调查研究模式，以党建微课题为切入，坚持小切口、可操作、能落地，提高党建调研针对性、实效性，赋能组织工作集成提升。
找准“小切口”
工作难点转化为调研课题
“‘飞地党支部’让我们这些流动党员终于有了一个家，对我来说在这边有了‘娘家人’，能把平遥人‘笼络’起来，真是太好了！”4月16日，平遥县襄垣乡桑冀村流动党员房国盛高兴地说。
晋中市平遥县素有“商都”的美称。开放包容的城市生态不仅有大量平遥人外出经商，同时也吸引了众多外来建设者、青年创业者来平遥经商。近年来，平遥县流动人口党员持续增多，目前全县有2734名流动党员。这些流动党员面临着组织建设难、教育管理难、发挥作用难等问题，如何破解“三难”已成为流动人口党建工作的关键所在。
为此，晋中市坚持组织工作哪里有难题，哪里就有提质增效空间的总体思路，把组织工作中流动党员管理难题作为党建调研课题的切入点，探索在流动党员集中地建立“飞地党支部”，压实流出地责任，创新流入地管理，逐步实现流动党员“流动有序、异地有家、指导有方”。
今年1月10日，平遥县桑冀村太原服装城流动党员党支部成立。这是晋中市平遥县针对在外流动党员相对集中的现状，在武汉、太原、石家庄等地建立的第5个“飞地党支部”，同步建立组织生活支部轮班和预约、流动党员积分管理等制度，专门联络服务流动党员，全县2734名流动党员实现了规范管理教育、有序发挥作用。
平遥县襄垣乡组织委员梁建芳表示，成立平遥流动党员（太原）联络服务中心，将全县在太原的流动党员尽可能集中起来，一方面便于管理，确保党员走到哪里，党组织就设到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里，保证流动党员不失管；另一方面为党员服务提供更快捷便利的平台，团结凝聚流动党员力量，充分发挥他们的人脉、技术、资金优势，及时收集大家的诉求和建议，实现流动党员和家乡的双向互动。
立足“可操作”
调研成果转化为工作举措
市委办公室“三服务”有哪些工作？办文办会办事流程有哪些？机关建设、科室职能的现状是什么情况？……不久前，在晋中市委组织部的见证下，晋中市委常务副秘书长赵世芳进行了离任交接。交接前，赵世芳认真梳理了近年来市委办公室“三服务”工作、办文办会办事流程、机关建设、科室职能等情况，给接任者交清“家底”，搞好工作衔接。
加强干部监督工作，是全面从严治党的关键所在。翻好旧账、盘清家底，真正让新老干部实现明明白白交接，这是晋中市市管干部离任前事项交接的一个真实场景。近年来，晋中市在干部选任监督管理中，发现干部离任交接存在监督管理盲区，主要靠任前谈话要求和干部自觉，交接随意性较大，个别干部存在“新官不理旧事、旧官隐瞒旧账”的问题。
为此，晋中市立足党建微课题调研成果的转化运用，以“可操作”为标准，推动微课题形成调研成果转化为具体可行的工作举措，完成调研成果的第一次转化。
据了解，在党建微课题调研中，晋中市把“离任交接”这一问题规范纳入课题。针对这一问题，制定了《市管干部离任交接“十二个”讲清楚办法》，围绕重要工作、干部人事、经济责任3方面，清单式列出12条具体交接事项，以“打勾”的简便方式完成工作交接，对拖延交接、弄虚作假等行为规定了触发标准，确保工作无缝衔接，旧账新责同担，事业推进有序。办法出台以来，每位市管干部都在任职谈话后、宣布任职前完成工作交接，填写工作交接表，一式三份，分别交回组织部门、新任职单位和原任职单位。
赵世芳说：“市委办公室承担着统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能，地位特殊、岗位关键，要弘扬优良传统、坚持改革创新，不断开创党办工作新局面。”新任市委主持日常工作的副秘书长、办公室主任邢昌宏也表示，要接续担当起做好“三服务”工作的光荣使命，责任重大、任务艰巨，拿到“接力棒”、跑出“加速度”，努力建设让市委放心、让全市人民满意的模范机关。
确保“能落地”
工作举措转化为实践成效
春风骀荡，万物生长。伴随着浓浓的春意，走进和顺县义兴镇井玉沟村，只见绿树抽芽、群花盛放、村道整洁、产业兴旺……如诗如画的田园生活展露出乡村振兴的盎然生机。
“从之前的贫困村到小康村，再到现在的旅游新村，一切都离不开‘一堡垒五中心’的治理模式，离不开好的基层党组织。”说起村子的变化，井玉沟村党支部书记、村委会主任陈忠祥不禁感慨。
陈忠祥告诉记者，以党建引领基层治理以来，井玉沟村全面实行“一堡垒五中心”治理模式，紧贴基层党员群众实际需求，建设产业发展、党员教育、党群服务、平安法治、乡风文明“五大中心”，进一步建强支部“红色堡垒”。特别是村“两委”班子创新制定党员承诺“红六条”和村民自治“红十条”，推进党员“双积分”管理，激励党员干部群众踊跃干事创业，开展为民服务的生动实践，切实将组织优势转化为基层治理效能。
把组织工作举措转化为组织工作实践成效，是党建微课题调研成果的第二次转化，而这一工作的关键在于工作举措能否有效落地，取得实际成效。
在全省党建引领基层治理专项行动中，晋中结合全市基层治理现状和问题短板，深入调研、探索创新，以基层治理为切入点，探索形成了抓队伍建设解决“无人治”、抓组织体系解决“无序治”、抓能力提升解决“无招治”、抓集体经济解决“无力治”、抓网格党建解决“无效治”、抓制度执行解决“无章治”“六抓六治”模式。这一模式找准了党建引领基层治理中人、制、物、效等关键抓手，带动形成了“一堡垒五中心”“一考一诺三评议”等特色经验做法，有力带动晋中市基层治理提质增效，并成功入选全国乡村振兴典型案例。
本报记者张谦 本报通讯员周彪
(责编：李琳、温文)
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