原标题：协同推进农业科技创新和制度创新
没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。兵团作为全国重要农业生产力量，必须锚定现代农业高质量发展目标，协同推进科技创新和制度创新，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。
推进科技创新实现农业自强。一是构建农业科技创新体系。以“科学布局，优化资源，创新机制，提升能力”为总体思路，打破部门区域界限，建立由相关管理部门、高校及科研院所、农业技术推广机构、农业龙头企业联合形成的统一协调机构，形成不同区域、部门、学科领域之间联合协作的综合农业科技创新体系。以产业急需为导向，整合现有力量，加快推进农业关键核心技术攻关，开展农业重大技术协同推广，推动农业现代科技产业园和现代农业科技展示基地建设。鼓励多元化市场主体参与，强化企业科技创新主体地位，搭建科企融合平台，畅通成果转化交易渠道，推动科技创新成果孵化转化。二是推进农业创新平台建设。农业科技园区立足于各师市、团场、连队资源和主导产业发展需求，是实现农业科技创新成果转移转化的重要平台，是推动农业产业升级和结构转型的重要支撑。推进农业科技园建设，首先要做好园区特色规划，突出本地农业特色，因地制宜设计好功能区和基础设施建设内容。其次要创新园区运行模式，坚持“政府引导、社会参与、企业运作、职工受益”的运行模式，打造完整科技创新服务链条。再次要推动园区产业融合发展，推进传统产业和现代产业有机融合，促进一二三产有效衔接，提高产品附加值，打造区域竞争力。三是以生产实践为导向推进农业科技创新。农业科技创新重在实用，要坚持用户导向，将成果转化为田间的生产力，破解科技与经济“两张皮”难题。要强化政府在基础性科研中的主导性作用，加大基础性研发投入，保护科技创新知识产权，合理配置研究资源，激发市场投资活力。要做好农业供给侧结构性改革，通过农业产出结构调整满足市场需求，实现产地与消费地的无缝对接，促进农业供给及市场需求合理化平衡。
深化制度创新激发发展动力。一是完善土地管理制度。坚持长期稳定的土地承包经营制度，巩固“三位一体”机制，以土地聚人才、以土地聚产业。要坚持土地管理制度与兵团维稳戍边职责使命相适应，完善连队职工身份地经营权流转管理办法，健全土地流转服务体系，建立兵团土地承包经营权流转信息应用平台，以团场职工增收、职工队伍稳定为目标，在切实保障职工权益基础上开展土地规模化经营。二是壮大连队集体经济。做强新型农业经营主体，破解连队产业单一发展动能不足难题，推进产业融合，以农工专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体服务兵团连队集体经济发展。充分发挥党支部引领作用，以党建引领连队经济再组织化，更好发挥“三位一体”制度优势。三是畅通城乡要素双向流动。顺应城乡融合发展大趋势，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的机制壁垒，改变要素单向流出格局，推动资源要素向团场、连队流动。鼓励社会资本参与兵团农业产业发展，发挥资本下乡进入农业生产领域对经济效率的提升作用，重视城市资本流入与职工权益之间平衡发展，健全社会资本规范管理制度。
（侯睿，作者单位：十三师新星市党委党校经济教研室）
来源：兵团日报
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