青州市卫生计生机构改革于2015年5月底进行，经过半年磨合期，2016年1月1日局各科室充分理顺，各项工作迈上健康快速发展之路。改革是融合的基础，在机构整合实现融合发展的第一年里，卫生计生系统全体干部职工，牢固树立全局观念，从思想、工作、资源“三方面”充分融合，以进一步深化医药卫生体制改革和实施“全面两孩”政策为重点，突出抓好健康产业和中医药发展，不断提高为民服务意识，统筹推进卫计事业全面发展。顺利通过并拿到了“（2016-2018）国家卫生城市”牌子，成功创建为首批新一轮“全国计划生育优质服务先进市”，先后荣获“山东省妇幼健康优质服务示范市”、“山东省地方病防治工作先进集体”、“山东省梅毒综合防治示范区基线调查工作先进示范区”等省级以上荣誉，在潍坊市下发的《全市市级以上主流媒体卫生计生宣传信息统计情况通报》中，我市省级及潍坊市级新闻用稿数量在潍坊市各县市区中遥遥领先积极创建省级卫生计生综合监督示范区和全省县级计划生育药具管理示范站项目。12月下旬代表潍坊和省高水平迎接了由国家卫计委流动人口司司长王谦带队的督查组针对《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》落实情况开展的专项督查工作，受到上级领导一致好评。借助改革之势，加快实现机构合、人心合、事业合的目标，推动卫计工作实现“整合、提升、双赢、惠民”，真正达到“1 1>2”的效果。
一、从思想上融合
用卫生计生融合后上级对各项工作的新要求和各项职责来统一思想。各科室职能完全按照青州市“三定”方案制定，科室职责与潍坊市卫计委各科室职责完全衔接、对应，科室人员认真学习职能，充分熟悉科室承担的各项工作任务。卫生计生作为一项重要的民生事业，机构融合后担负的任务更加繁重，卫生计生工作直接关系人民群众切身利益。全国卫生与健康大会提出要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位、全周期提供保障。做好卫生计生工作是顺应国家发展需要的，是关乎人民健康期盼的重点工作。全体卫计系统干部职工用肩负的重任所激发出责任感和使命感来统一思想，达到思想高度融合。
二、从工作上融合
一是突出“全面两孩”政策改革重点，扎实推进各项业务工作深入开展。积极稳妥推进实施“全面两孩”政策，深入政策解读，回应社会关切，引导群众合理安排生育时间。改革完善计划生育服务管理，，加强高龄孕产妇附案例服务和临床救治；持续搞好妇幼健康服务，深入实施出生缺陷综合防治工程，扎实推进“六免”惠民服务工程，促进人口长期均衡发展；开展农村妇女免费两癌筛查工作，完成潍坊市级20436人的筛查任务，及省级乳腺2000人的筛查任务；加强重点传染病防控，健全突发事件卫生应急工作体制，在潍坊市重大疾病及突发公共事件应急综合处置岗位技能竞赛中荣获团体一等奖。提高“八苗”全程及时接种率，截至11月底，接种率达到91.58%，何官卫生院创建为山东省群众满意预防接种门诊；开展健康教育，广泛宣传传染病防治知识，倡导健康生活方式。与电视台合作开展10场“广电社区行”活动，与电视台、总工会、团市委等部门联合组织2场“万人健步走”活动；为全市共8337名适龄儿童建立了儿童口腔健康检查档案，知情同意适龄儿童牙齿窝沟封闭数达8115人次，封闭率达到98.02%；依法规范生育审批、社会抚养费征收等工作，今年全市违法生育立案32起，征收社会抚养费255万元，查处“两非”案件2起。
二是深入开展医疗体制改革，扎实推进卫生计生各项改革全面深化。稳步推进县级公立医院综合改革试点工作，完善药品采购供应机制，规范和提升医疗联合体建设，探索实施分级诊疗、双向转诊、远程会诊，逐步建立科学合理的群众就医秩序；全面转变计生服务理念，落实计划生育家庭奖励扶助和独生子女父母养老补助政策，全市享受奖励扶助19949人，发放奖励扶助金1915.1万元；发放计划生育家庭独生子女奖励费372.73万元；为32户失独家庭发放一次性抚慰金26.5万元；为594名特别扶助对象发放特别扶助金418.75万元；积极推进生育关怀，利用人口关爱基金，投入4.55万元为全市455名计生失独家庭父母投保了意外伤害保险；在继续巩固“全国农村中医药工作先进单位”的基础上，健全网络，突出重点，全市中医体系更加完善。加强中医药人才队伍建设，14名中医人员分别被评为潍坊市名中医、基层名中医、中医优秀学科带头人或优秀学科骨干。积极发展中医特色产业，与旅游局联合推广中医药健康旅游。
三是以创建首批“新国优”为契机，扎实推进民生服务质量全面提升。成功创建为首批新一轮“全国计划生育优质服务先进单位”，以完善落实生育政策、强化新时期计划生育基层基础工作，改革完善计划生育服务管理为重点，不断提升服务水平；深入开展卫生计生宣传活动，在全市开展了“健康青州、服务民生—讲奉献、大义诊、送健康、乡村（社区）行”和卫生计生“百场文艺演出下乡”活动，在免费义诊服务和演出的同时发放群众满意度调查问卷，覆盖人群40余万人；组织人员进村入户进行群众满意度精准调查，发放调查问卷21万余份；对全市群众进行以提高卫生计生满意度为主题的短信群发，发送温馨提醒短信80余万条，提高群众对全省社情民意调查的参与率和满意度。举行庆祝5.12国际护士节暨优秀护士表彰大会，加强卫生计生正面宣传。为城乡居民免费提供10大类基本公共卫生服务和5项重大公共卫生服务。开展家庭医生签约服务，建立签约服务团队638支，与20余万户80余万人签订服务协议。深入实施健康扶贫“八个一”工程，对患病贫困人口实施分类救治。
三、从资源上融合
一是强化组织领导。市委、市政府领导高度重视卫计事业发展，市委书记韩幸福提出要大力建设“健康青州”品牌，深入推进卫生计生融合转型发展，努力打造人民群众放心满意的卫生计生事业。同时韩书记大力倡导发展健康产业、养老养生及中医中药，年初亲自召开中医药座谈会，市委常委会专题研究中医药工作，高规格出台了《青州市促进中医药事业发展的实施意见》，并成立了以市长为组长、各相关部门主要负责人为成员的促进中医药事业发展工作领导小组，全力推进全市中医药事业振兴发展；在“健康卷”签字中，市委、市府、人大、政协四大班子主要领导首先带头签字，进行了签名助力，积极倡导建设“健康青州”；在上级考核调研、督导检查及5.12护士节表彰大会、健康青州服务民生大义诊、全民健康跑活动中，市领导都积极参与，高层倡导、顶层设计为卫计事业发展提供了有力保障。
二是强化队伍整合。全市现有医生2493人、注册护士2706人、乡村医生1942人，千人口病床5.34张、千人口医生2.66人、千人口护士2.89人。优化专业技术人员队伍结构，公开招聘备案制人员，市卫生计生局为4家公立医院组织招聘备案制人员76名，市直4处公立医院自主聘用人员1684人。加强医学人才培养和重点学科创建，增强临床科研能力。全市共创建省级临床重点专科2个、潍坊市级临床重点专科19个、基础支撑学科2个，2016年度潍坊市卫生计生委科研项目立项19项。不断加强计生队伍建设，在村级两委换届工作中，市人口与计划生育领导小组专门下发通知，要求配齐、配强村级计生主任，保持基层计生队伍稳定。
三是强化资源共享。不断完善医疗卫生服务网络，全市共有各级各类卫生计生机构993个，其中二级以上医疗机构4个、镇级卫生院14个、计生办13个、市疾病预防控制中心1个、市计生服务站1个、社区卫生服务中心3个、社区卫生服务站12个、防治站（所）3个、民营医院12个、门诊（诊所）240个，村卫生室695个，基本形成了覆盖市、镇、村三级的卫生计生服务网络。推进益都中心医院新院、中医院新病房楼、妇保院新院等重点项目建设。大力推进社会资本办医，今年新建民营一级医院3处，优化医疗机构布局。
全市卫生计生系统乘改革春风，创辉煌业绩，争先恐后、干事创业、奋勇争先的大好局面已经到来！
（市卫计局 郑小双 陈凯）
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