祁 蓉
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署。深入学习贯彻落实党的二十大和全国、全省组织工作会议精神，要聚焦增强党组织政治功能和组织功能这个重要任务，把增强党组织政治功能和组织功能作为夯实基层党组织的基本着力点和强化党的组织体系建设的实践目标，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，不断推动新时代党的建设新的伟大工程，为谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章提供坚强组织保证。
增强党组织政治功能和组织功能是新时期基层党组织建设的必然选择
从党的历史看，中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，建党伊始就有明确的政治主张、纲领、路线，具有很强的政治属性。同时，中国共产党与人民群众存在不可割裂的联系，代表着工人、农民等最广大人民群众的根本利益，自成立以来就非常重视组织建设，具有很强的组织属性。始终坚持党组织的政治属性和组织属性是党百年奋斗历程的制胜秘诀。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，不断健全组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。从《中国共产党中央委员会工作条例》到《中国共产党支部工作条例》，从《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》到《中国共产党农村基层组织工作条例》，党内法规制度的“四梁八柱”不断健全，支撑起上下贯通、执行有力的组织体系，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等大战大考中，党的政治优势和组织优势得到充分体现。
新时代新征程，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、各种不确定难预料的风险挑战，上下拧成一股绳，才能推动各项事业繁荣发展，迫切需要增强党组织政治功能和组织功能。要着眼增强政治领导力抓实政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化，切实引导广大党员干部群众把准政治方向，增强“政治三力”，共同担负起爱党、为党、兴党的责任。要着眼增强群众组织力走好群众路线，坚持哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织就在哪里发挥作用，真正把各方面人才和优秀分子吸引进来、组织起来，让基层党组织焕发强大生命力和战斗力。
突出“政治功能”是新时期基层党组织建设的关键之处
政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能，对于一个政党建设的方向与效果有着决定性作用。习近平总书记在党的二十大报告中强调“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好”，这既是对各级党组织充分发挥政治功能提出的工作要求，也是对工作方法的具体阐述。
基层党组织作为服务党员群众的“最后一公里”，是党的执政根基和力量源泉，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要把增强政治功能作为基层党组织建设的关键点，千方百计把党员群众团结在党组织周围，听党话跟党走，做思想上的“老实人”、行动上的“明白人”。要推动全面从严治党向基层延伸、在基层见效，压实各级党委（党组）抓基层党建工作主体责任，把严的标准、严的措施、严的要求落实到基层党组织建设的全过程各方面。要突出加强党的创新理论武装，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以“第一议题”学习制度、三会一课、主题党日和组织生活会等载体，推动理论建党、思想建党，从而强化政治引领。要坚持党建引领基层治理，帮助党员群众解决实际困难、破解发展难题，进一步强化和完善基层党组织的政治功能。
增强“组织功能”是新时期基层党组织建设的重要突破点
组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织，只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。
基层党组织的组织力是指党组织利用组织优势和组织资源，对全体党员、广大群众、社会各界进行引导、整合和动员的能力，主要有群众凝聚力、组织覆盖力、发展推动力、自我革新力。组织功能突出的是党组织把人民群众有效组织起来之后发挥的重大作用。
当前，随着经济社会的飞速发展，基层党组织面临人口流动加剧、新业态猛增、党组织和社会组织传统结合模式被打破等诸多新情况、新问题。如何把越来越多的流动党员有效组织管理起来，如何对美团、滴滴等新业态群体进行组织引领，是增强“组织功能”需要突破的方面。要坚持系统思维，破除城乡分割、系统管辖、区域界限等壁垒，探索通过统筹联动流出地和流入地党组织，双管齐下、协同发力，破解流动党员管理难的问题。要从要素发力转变为能动作用功能提升，深入研究新兴领域基层党组织的工作特点和活动规律，找准着力点，选准突破口，优化组织运行机制，搭建参与活动和发挥作用的有效平台，着力将党的组织工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。要持续巩固我省组织体系建设三年行动成果，因地制宜规范调整设置基层党组织，加快推进企业车间班组、学校院系和年级组、医院科室党组织应建尽建。要进一步建立健全组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等方面组织制度体系，从制度层面强化基层党组织政治功能和组织功能。要加强党员队伍建设，督促指导基层党组织担负好教育党员、管理党员、监督党员的职责，将每个党员都纳入党组织的有效管理，保持党员队伍先进性和纯洁性。
（作者单位：青海省委组织部组织一处）
编辑：李雪薇；
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