叶县:“市场化”破解高标准农田管护难题(高标准农田管护问题与对策)

水!水!水!还是水!成为新型职业农民以来,叶县仙台镇种粮大户王小刚对于水的渴望,一年比一年强烈。“我一共承包了500亩地,风调雨顺还好,要是天旱,就得马上浇水,这可关系着粮食的收成。”王小刚说。

这几年,随着高标准农田建设,王小刚承包的500亩土地变成了旱能浇、涝能排的“旱涝保收区”,也让王小刚看到了粮食持续增收的前景。

“庄稼浇水也就那几天,所以机井就特别重要。”王小刚说道,可平常如果天不旱,谁会用机井呢?

“问题就出在这儿!”叶县农业农村局局长魏进庚接过了话茬,机井长时间不用,一是水泵会生锈,二来会有沉着的泥沙,更容易导致设备坏掉,等到农民需要使用的时候反而误事。

“原先就是说,谁使用谁来负责这个事儿,但是毕竟我们都不是专业的。机井坏了,修只能再报到村里边,或者村里边再报到咱们县农业局,一级一级,需要个两天多,这样下来啥都耽搁掉了。”王小刚无奈道。

王小刚遇到的情况,也是大多农户的烦恼。作为农业大县,叶县有耕地面积120万亩,已经建成高标准农田90万亩。按照之前的高标准农田设施管理维护办法“谁使用、谁管护、谁受益、谁负责”的原则,机井所在地的农户是第一管护负责人,叶县也是照此执行,并且配备一名水管员,但运行了两年多,效果并不理想。

“乡村两级缺少维修知识,及时维修率达不到,群众满意度不是很高。”魏进庚说。

俗话说得好,高标准农田三分建、七分管,高标准农田建成了,怎样才能真正地管好、用好?

叶县县委、县政府大胆创新,把目光投向了专业力量,依托水务公司在乡镇的网点和维修队伍,以政府购买服务的方式签订协议,对全县农田水利设施实行市场化管护。

叶县之所以聘请国源水务公司当“管家”,是因为该公司在农村拥有一支管理队伍——98名服务人员,除收取水费外,还负责供水设施维护。“我们正好依托这支98人的队伍来管护农田机井。”叶县国源水务有限公司总经理房春法介绍道,该公司依托农村安全饮水管理构架,建立起农田水利设施“四级”管护体系。成立抢修队,对抗旱浇地时集中突发问题进行及时维修,确保灌溉设施机电设备运行正常。实行管理员网格化管理,在日常对所辖区域内水利设施进行巡查、检修等,并加强对水利设施启动程序培训、爱护等宣传,提升设备安全运行效率。

“现在我们上午打电话,维修人员中午就能到,因为专业,维修得也快,不耽误我们浇地。”谈起现在,王小刚连连称赞。

“在用井高峰期,我们的抢修队能做到小修不过夜,大修不超过24小时,确保按时把维修任务完成。”房春法介绍道。

为确保服务质量,叶县对现有的11000多眼机井进行编号,县财政按照每年345元/眼的标准拨付管护经费,首年在协议签订后,县财政拨付50%的管护费用。每半年考核一次,拨付剩余30%和20%的管护费用。因管护不到位致使机井不能正常使用的,按345元/井的标准扣除管护费用;核实不能正常使用的机井数量达到10%时,扣除20%年度整体费用;核实不能正常使用的机井数量达到20%时,取消市场化公司管护资格。

“确定第三方公司,意义就是克服过去管护体系的弊端,从根本上把我们的农田水利设施管护好,使我们的高标准农田真正地长久地发挥作用,保证我们的粮食安全。”叶县县委书记徐延杰说。(来源:叶县县委宣传部 焦萌)

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