揭榜挂帅
把需要的关键核心技术项目张出榜来
英雄不论出处
谁有本事谁就揭榜！
自去年8月，成都首次发布
“2021年揭榜挂帅科技项目榜单”以来
揭榜挂帅“一子”
正不断激活科技创新“一池春水”！
为进一步探索市级科技计划项目组织新模式和关键核心技术攻关新机制，日前，成都市科学技术局起草《成都市“揭榜挂帅”科技项目实施和管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），从即日起到7月15日向社会征求意见。
《管理办法》共有5章21条
具体有哪些内容？
一起来看看吧！
根据任务来源
“揭榜挂帅”项目将实行分类管理
“揭榜挂帅”将着重解决哪些科技创新问题？又要如何进行管理？《管理办法》对此进行了明确规定——
成都市“揭榜挂帅”科技项目（以下简称“揭榜挂帅”项目）是指聚焦落实国家和省重大科技战略任务，以及解决我市重点产业建圈强链和城市治理能力提升所面临的关键核心技术问题，以任务实施成效为衡量标准，以成果落地应用为牵引，由创新主体或创新联合体揭榜实施的需求明确、导向清晰、用户鲜明的重大科技项目。
根据任务来源，“揭榜挂帅”项目分为政府出题类和企业出题类。
政府出题类项目将聚焦国家和省、市重大科技战略任务确定的重大技术需求，突出攻关技术成果对产业建圈强链或城市治理的重大科技支撑。
在支持方式上，由市级财政科技专项资金给予成功揭榜方项目资金支持，单个项目支持额度不超过1000万元（含）。
企业出题类项目将聚焦我市重点产业链主企业或行业龙头企业突破关键核心技术、关键零部件、关键材料与工艺等瓶颈需要迫切解决的技术需求，突出攻关技术成果对提升企业核心竞争力的支撑。
在支持方式上，以需求企业投入为主，单个项目资金总额不得低于1000万元（含），市级财政科技专项资金按不超过项目资金总额的20%给予需求企业后补助，单个项目补助资金最高不超过1000万元（含）。
探索试行“赛马”
并行支持方案最多不超过3个
如何保证“揭榜挂帅”规范落实与实行？《管理办法》分别对政府出题类项目、企业出题类项目的揭榜与立项流程进行了具体的规定。
特别值得一提的是，《管理办法》提出探索试行“赛马”。
“赛马”，即对同一榜单，技术路线明显不同的揭榜方案，可同时列入成功揭榜方建议名单，采取“赛马”的方式给予并行支持，并行支持方案最多不超过3个。项目前期实行动态竞争，中后期根据阶段性评估结果确定后续支持。
其中，对于政府出题类项目，同一榜单中论证评审结果居首并列（或接近）且技术路线明显不同的揭榜方案，可采取“赛马”方式并行支持；各“赛马”项目前期立项金额均按榜单金额确定，中后期按任务书约定的“里程碑”节点组织考核与管理。
对于企业出题类项目，同一榜单根据对接揭榜情况，由需求企业自行确定是否“赛马”及“赛马”项目数量；财政科技专项资金对需求企业的补助总额，根据“赛马”数量累计计算。
8条具体措施
推进“揭榜挂帅”改革与管理
“揭榜挂帅”作为一种重大科技项目管理制度创新，要如何保证项目实施效果？《管理办法》从简化揭榜条件、突出挂帅攻关、经费实行“包干 负面清单”制、实行“里程碑”管理、强化绩效评价、改革经费拨付、强化诚信管理、明确成果权属等8个方面推出了具体的举措。
比如，在“里程碑”管理上，《管理办法》提出，根据项目实施计划设置“里程碑”节点，每个“里程碑”节点应包括阶段攻关任务、完成时间节点、对应指标及考核方式。市科技局将委托第三方机构根据“里程碑”节点做好跟踪服务，及时协调解决问题。对实施不力的，进行督促整改；确因无法继续实施的，任务书签署方均可提出终止实施建议，并按成都市科技计划项目管理办法和有关规程办理终止实施手续。
在强化绩效评价上，《管理办法》提出，项目完成后，由市科技局会同有关产业（行业）主管部门组织专家、最终用户对照任务书约定内容，在真实应用场景下综合运用实地勘察、应用环境验证、第三方测评等方式开展考核验收。
在改革经费拨付上，《管理办法》提出，政府出题类项目财政资金分三次拨付，任务签订当年给予揭榜金额40%，关键“里程碑”节点考核通过后给予揭榜金额30%，任务执行到期经考核验收通过后最后给予揭榜金额30%。企业出题类项目验收通过后，凭拨付揭榜方的资金凭证，一次性给予需求企业财政资金后补助。
图据：成都日报
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