为持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心，牢记使命”学习教育成果，加强新形势下城市基层党建和社区治理，落实《关于推进市域社会治理现代化构建“党建 一中心四平台”新型治理服务体系的实施意见》(商办〔2020〕2号)文件要求，全市组织开展党组织、党员到社区“双报到”活动，积极推进党组织共建，服务社区建设、服务居民群众，为确保活动扎实有效开展，制定如下实施意见。
一、指导思想
开展党组织、党员到社区“双报到”活动，要以服务基层、服务群众为根本，以巩固“不忘初心， 牢记使命”学习教育成果为导向，与“三·五”基层工作日、党员志愿服务工作相结合，鼓励和引导在职党员在居住地亮身份、树形象、作表率，实现在职党员到社区报到全覆盖、机关党支部与所在社区共驻共建全覆盖，拓宽直接联系服务群众渠道，进一步密切党群干群关系，推进党组织、党员联系服务群众工作规范化、常态化、长效化，不断增强党组织的凝聚力，夯实党在城市的执政基础。
二、参加对象
各级党政机关、企事业单位、群团组织等党组织和全体在职党员。鼓励非公有制经济组织和社会组织等单位的党组织和党员参加。
三、主要职责任务
1.单位党组织职责任务。(1)与结对社区党组织开展共建。每一个单位至少要与一个社区开展结对共建，各单位党委(党组)要认真履行好党建主体责任，组织落实好本单位党组织和党员到所结对社区开展“双报到”活动。(2)组织党员报到。做好思想动员，强化党员服务群众意识，引导党员及时到社区报到;组织并督促本单位党员主动认领服务岗位和服务事项，热心参与社区志愿服务活动。(3)加强管理考核。定期了解党员在社区表现和服务情况，核实志愿服务社区活动情况，有针对性地提出要求并给予激励表彰。(4)提供支持保障。定期组织党员到社区开展志愿活动，为党员开展志愿服务提供必要的时间，帮助党员解决在志愿服务群众中遇到的困难和问题。
2.在职党员职责任务。(1)主动到结对社区报到。登记个人有关信息，亮明身份、特长，自愿接受社区党组织的管理监督。(2)发挥先锋模范作用。带头支持社区工作，带头践行社区公约，带头执行社区公共管理和社会生活的各项规章制度,带头加强社会公德、职业道德，家庭美德和个人品德建设，积极为社区建设献计出力。(3)联系服务社区群众。按照量力面行、尽力而为、灵活多样的原则，发挥自身特长和优势，积极认领公益服务岗位，参加社区各类活动，帮助社区解决实际困难，紧密联系服务社区群众。
3.社区党组织职责任务。(1)掌握党员信息。做好党员报到接洽工作，掌握党员家庭住址、工作单位、兴趣特长、服务意愿等基本情况。(2) 按需设岗定责。全面梳理居民群众的各类需求，分类设置若干服务项目及服务岗位，明确岗位职责, 方便党员选择服务岗位、参与服务活动。(3)组织开展活动。根据社区工作和群众需求，整合辖区资源，为党员开展志愿服务活动创设载体、搭建平台，并做好有关组织工作。(4)履行监管职责。对党员志愿服务情况进行登记评价，了解掌握党员在社区的表现情况并向党员所在单位反馈，协助单位党组织做好相关监督管理工作。
四、开展志愿服务
依托党员群众综合服务中心，紧扣居民群众现实需求，结合在职党员职业特长，采取灵活多样的方式，广泛开展志愿服务。
1.结对服务。采取“一对一””一对多”或“多对一”的方式，在职党员与居民群众结成帮扶对子，力所能及地帮助解决实际困难。
2. “微心愿”服务。社区党组织针对辖区生活困难党员、空巢老人、留守儿童、外来务工人员等特定群体，征集简便易行的“微心愿”，让在职党员主动认领，帮助居民群众及时“圆梦”。
3.菜单服务。推行“居民点单、支部下单、党员领单"的“三单制”服务，在广泛征求居民群众意见的基础上，根据居民群众个性化需求，社区党组织制定服务“菜单”，让党员主动认领，为群众提供精细化服务。
4.集中服务。每月或每季度固定安排1天为党员志愿服务活动日，由社区和单位党组织联合组织党员集中开展志愿服务活动。同时，可利用节假日、纪念日、“党员活动日”等时机组织党员集中开展主题服务活动。
5.组团服务。社区党组织可按照片区、楼院等划分服务网格，把在职党员纳入网格服务团队，并以服务团队的形式开展志愿服务活动。
五、加强管理考核
1.规范党员报到服务台帐。县处级以上党员领导干部，可以选择居住地所在社区、工作单位所在社区或基层联系点所在社区报到;其他党员重点到单位结对社区报到，同时提倡在居住地所在社区报到，参加社区网格服务。社区党组织要认真建立在职党员进社区服务情况台账。
2.公开志愿服务承诺。每年年初，党员要结合个人特长、社区重点工作、认领岗位或服务项目等作出年度志愿服务公开承诺，并在社区公示。
3.征询群众服务需求。社区党组织要利用党员群众综合服务中心，采取公布热线电话、开设网络平台、设置便民服务箱等方式，收集群众服务需求信息及群众的意见建议。对收集到的信息，建立台帐管理，努力满足群众服务需求，切实解决群众合理诉求。
4.记录志愿服务情况。单位党组织要与社区党组织共同做好在职党员开展志愿服务情况进行记录、跟踪问效，在《在职党员进社区报到服务登记卡》上如实填写， 并认真做好在职党员在社区志愿服务情况台账。
5.强化考核激励。单位党组织每年年底要对党员的志愿服务情况进行考核，在充分听取社区党组织意见的基础上,按“好、中、差”三个档次作出年度评价，评价结果作为党员民主评议和评先评优的重要依据。
六、加强组织领导
党组织和党员到社区报到，开展结对共建和志愿服务群众是推进区域化党建的重要载体，是推进机关党建规范化建设的重要内容，也是践行“不忘初心，牢记使命”的重要抓手。各地各单位党组织主要负责同志要切实履行党建工作第一责任人职责，坚持以上率下、示范带动，带头到社区报到，开展志愿服务群众活动。各级组织部门要统筹做好组织协调工作，要做好组织实施、跟踪管理、督促检查等工作，每季度开展一次督查，把督促检查情况作为各地各单位党建年度目标考评和书记履行党建责任制情况考评的重要依据，对落实不力的给予批评并通报。各地各单位也要加大指导和检查力度，确保各项工作落到实处。同时，要做好宣传报道工作，及时总结活动中的好做法、好经验。要充分利用广播电视、报刊网络、宣传栏等阵地，广泛宣传活动中的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。要把有效做法和成功经验用制度的形式固定下来，推动党组织和党员“双报到”常态化、长效化。
中共商丘市委组织部
中共商丘市委直属机关工作委员会
2020年5月9日
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