市南区市场监督管理局：实施“三大工程” 打造“三型”标准化规范化示范所-广西南亚热带农业科学研究所

为贯彻落实国家、省、市局关于基层所标准化规范化建设要求和市南区委“强基层基础到基层领干为基层赋能”三基工程工作部署，青岛市市南区市场监督管理局将2023年确定为“基层市场监督管理所标准化规范化建设年”。半年来，市南区局坚持党建引领，强化基础保障，规范内部管理、提升队伍素质，倾力打造内外兼修的“样板所”，激发队伍干事创业的“新动能”，目前金门路、香港中路市场监管所已被公示为四星级标准化规范化示范所，其中金门路市场监管所作为推荐对象争创申报五星级标准化规范化示范所。

实施“凝魂聚力”工程，打造党组织信任的政治型基层所

持之以恒抓党建。健全党建资料角，打造标准化党员活动室，落实党务公开、制度上墙，做到政治学习制度化、业务培训经常化、服务发展持续化。开展“奋进新征程”系列主题党日，选树一批主题党日典型，打造一批党建“第一课堂”，提高支部组织生活质量和实效，提升党组织的凝聚力和带动力，推动党员干部感悟思想伟力、淬炼党性党风、服务发展大局。

夯实基础强阵地。聚焦基本组织、支部班子、基本制度、党员队伍、组织活动等基础方向，加强党支部标准化规范化建设。落实支部评星定级动态管理，打造“四星级”6个、“五星级”党支部1个。通过组织现场观摩，推动党支部对标提升、全面进步、全面过硬，持续夯实支部建设基础。

统一外观塑形象。在前期充分调研的基础上，坚持问题导向，实行一所一策，精准发力。按照市场监管标志（局徽）使用管理等有关要求，对市场监管所的工作场所、楼体外观、门牌标签进行全面改造，规范标识标注。强化市场监管系统生态文化建设，着力打造“监管卫士、服务标兵”品牌，加强办公用房、业务用房的配备，按需配齐办公设备，实现办公区域功能提升、执法装备优化升级，展现市场监管队伍的新气象、新风采。

实施“精所筑基”工程，打造人民群众信任的高效型基层所

强化培训立根本。拟定年度培训计划和《青岛市市南区2023-2025年市场监管所干部培训规划》，聚焦食品、药品、医疗器械、特种设备、知识产权、投诉舆情处置等专业化重点监管领域，采取集中培训、线上授课、座谈交流、现场观摩、案卷解析等形式，开展专业领域培训31次，进一步提高执法监管水平。

健全制度抓落实。在学习落实省局《市场监督管理所建设标准业务规范》的基础上，各业务科室结合工作实际，科学制定了6个综合业务指导手册和16个专项业务指导手册，指导市场监管所明确岗位职责，优化业务流程，强化科室、所、大队、消费调解中心的协同配合，建立诉转案协同机制，打通投诉举报“最后一公里”，形成“东中西”三个中心、市场监管所各有侧重、齐头并进的工作格局。围绕投诉举报处理、行政检查、应急处置、考勤及请（休）假等日常工作，制作工作流程图，上墙管理、严格落实；系统梳理学习、会议、档案、安全、保密等工作制度，形成符合实际、科学合理、操作性强的《制度汇编》，为标准履职、规范履职提供坚实的制度保障。

充实队伍激干劲。根据新入职人员的专业背景量身定制发展路线，全部充实到市场监管所从事一线执法等工作，由经验丰富的老同志担任导师一对一指导，帮助新兵迅速适应节奏、融入集体。选派年轻干部到不同的岗位上轮岗交流，培养提升综合素质，加快培养“一专多能”的复合型人才，强化基层所监管力量。在评先评优、选拔晋升等方面向基层所倾斜，激发基层干部干事创业热情。

实施“助企惠民”工程，打造服务对象信任的服务型基层所

服务型执法优服务。突出监管连续性、精准性、实效性，坚持“大视野、小切口、解决实际问题”原则，认真落实《青岛市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》，完善容错纠错机制，综合运用劝导示范等多种“柔性执法”方式，教育引导当事人自觉守法、规范经营。今年以来，对109家轻微违法市场主体不予行政处罚或减轻处罚，合计减免罚款307.54万元，同比增长133%。深入推进落实案审制度，充分考虑市场主体违法主观性、社会危害程度等，坚持过错与处罚额度相适应，科学审慎使用行政处罚裁量权。组织案审会议15次，审核案件192件，有效避免了畸轻畸重或显失公平，让企业充分感受到“执法的温度”。

政策支持解难题。全面落实促进个体工商户发展“26条”扶持措施等最新惠企政策，开展个体工商户分型分类培育及精准帮扶试点工作，推荐市南区里院客栈等3家商户为“名特优新”个体工商户；开展企业知识产权质押融资培训，优化专利权质押贷款服务，联合农商银行开展“政银携手益小微”系列活动，预授信金额1540万元，为企业纾解融资难、融资贵等瓶颈问题，推动政策红利精准滴灌到市场主体的需求土壤。

优化环境促发展。聚焦“六大环境”,打造市场监管营商环境高地，成立惠企专班，定期走访企业，为市场主体建言献策、纾困解难。针对企业提出的意见建议，设置联络专员，建立工作台账，明确办理时限，闭环督办落实，确保问题顺利解决。多措并举服务农贸市场升级改造，小港、振业市场全面改造如火如荼，浮山所、渔鲜达、团岛等市场乘势转型，卷起“网红地”打卡新风潮。