习近平总书记在全国教育大会上强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。2022年1月起，中共中央办公厅、中共上海市委办公厅和区教育局先后下发了“关于建立中小学校党组织领导的校长负责制”的相关文件。由此，中小学校党组织领导的校长负责制在全区各中小学全面实施。那么，作为基层学校，如何来执行好这一新政策呢？
“党组织领导的校长负责制”的学习探索
加强学习，达成共识
要贯彻落实好“党组织领导的校长负责制”，首先要学习把握其实质内涵。为此，我们思言小学开展了三个层面的学习活动，即：“校长书记先行学”“班子成员深入学”“全校教师共同学”。通过自上而下，由点及面的宣传学习，使全校教职工达成了一个共识，那就是：实施党组织领导的校长负责制，是加强党对教育工作全面领导的必然要求，是培养担当民族复兴大任的新时代接班人的现实需要。同时也消除了一个认知上的误区：党组织领导的校长负责制，不是党组织领导“下”的校长负责制。“党组织领导下”则过分突出了党组织的主导地位，而“党组织领导”则体现了“集体议事、科学决策、民主决策、依法决策”的内涵。“党组织领导”与“校长负责”是一个有机整体，相辅相成、相得益彰。
通过学习，我们也初步认识到之前的“校长负责制”与现在的“党组织领导的校长负责制”的区别。
如果说之前的“校长负责制”是一个人可以走得很快，那么现在“党组织领导的校长负责制”是一群人可以走得更远。一个好校长能成就一所好学校，一所好学校同样也需要一个好的党组织。
建章立制，有法可依
一个好的教育管理体制需要完善的制度才能实现，建立中小学校党组织领导的校长负责制也需要相应的配套制度，做到有法可依、有章可循。
修订学校章程。学校章程是学校的“宪法”，是学校治理的法理依据。我校原来的章程是2017年修订的，在章程的第二章第九条明确写了“学校实行校长负责制”。于是，我们在区教育局的统一部署下，对章程进行了修订。新修订的章程在第二章和第三章均对“党组织领导的校长负责制”有明确的规定。
理清一组关系。对于党组织领导的校长负责制，有两个关键词，即“领导”与“负责”。理清了“领导”和“负责”的关系，也就把握了其核心与关键。我们通过学习，认为党组织的领导作用主要体现在对学校育人方向和重大事项的决策上，校长的全面负责主要体现在学校的教育教学和其他行政管理工作的执行上。党对学校工作的“全面领导”，就是履行好“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的职责，并支持和保证校长依法依规行使职权。
制定方案规则。我们先后制定了《奉贤区思言小学党支部领导的校长负责制实施方案》《奉贤区思言小学党支部会议议事规则》《奉贤区思言小学校长办公会议议事规则》和《奉贤区思言小学书记和校长交流沟通实施办法》。我们建立了领导班子沟通机制，支委会和校务会之前，领导班子成员之间对学校重大决策、重要事项需进行事先沟通酝酿，充分表达自己的见解和意见，让决策更科学更慎重，同时还营造了班子成员之间和谐的共事氛围。沟通的形式上，既有通过工作例会等正式的会议形式进行沟通，也有通过谈心谈话、日常聊天等非正式形式进行交流。这些方案规则的制定过程，既是我们再次深入学习的过程，同时也为落实党组织领导的校长负责制提供了制度保障。
规范实施，协同发力
坚持原则。重大问题的决策执行，我们都坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。我们充分认识到：“集体领导”体现了党组织领导的校长负责制的本质要求；“民主集中”是相辅相成的，没有民主，就没有正确的集中，没有集中，就不能形成统一的决策；“个别酝酿”是民主集中制的必要过程；“会议决定”是集体决策的必经程序。能否坚持这十六字原则，直接关系到决策的正确与否和质量高低，也是决策科学化、规范化的关键要素。
构建机制。我们构建了学校重大事项决策机制，包括四个步骤：先是由党政领导班子成员提出动议，校长书记在充分沟通且无重大分歧后，启动决策程序。然后由校长办公会研究提交支委会议表决的重要事项方案。接着是支委会议讨论，党支部实行集体决策制，书记只是会议召集和主持人，不能独立决策。决策如果通过，最后交校长办公会研究落实具体措施，校长个人决定，负责执行。
架构机构。党组织领导的校长负责制，承载学校管理功能的“三驾马车”，分别是支委会、校务会、教代会。其中，支委会是学校的决策中心，对学校重大事项做决策；校务会是学校的执行中心，对支委会作出的决策进行具体的落实；教代会是学校的审议监督中心，是教职工参与民主管理学校的有效途径。我校的党组织领导的校长负责制就以这三个中心架构起学校管理架构。决策中心充分体现了党的全面领导，执行中心充分体现了校长的依法履职，审议监督中心充分体现了教职工的主人翁意识和主体地位。从而建立党组织领导、校长负责、党政分工合作、教代会参与民主管理和监督的新型学校治理体系。三大中心协同发力、协调运行，有效保障党组织领导的校长负责制的贯彻落实。
“党组织领导的校长负责制”背景下的党建工作
“党组织领导的校长负责制”背景下的党建工作要始终做到“坚持一条主线、推进两个融合、提升三支队伍”。
坚持一条主线
这条主线就是加强党对学校工作的全面领导，实现党支部履行“把方向、管大局”的领导职责。
教育是国之大计、党之大计。把方向、管大局，就是要贯彻党的教育方针，为党育人、为国育才，回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。
推进两个融合
推进两个融合是指：推进党组织领导与校长负责两个优势的深度融合、推进党建工作与教育教学工作的深度融合。实现党支部履行好“做决策、保落实”的领导职责。
推进“党组织领导”与“校长负责”两个优势的深度融合。校长书记分设的学校，学校管理是在党组织统一领导下，党政分工合作、协调运行。“党组织领导”和“校长负责”是学校发展的“一体两面”，既各司其职，又相互协调、目标一致。党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任。就是说，从组织关系上已经把党的领导和行政领导合为一体，党政同责，一岗双责。党政合一的机制下，校长要有意识把学校“三重一大”等议事决策，通过支委会集体讨论决定，并要做规范，始终要把握好党组织的领导决策核心。
推进党建工作与教育教学工作的深度融合。“抓党建”的重要目的，是为了“强教育”。学校做到党建工作与教育教学工作同计划、同安排、同实施、同检查，明确各条线党建工作和中心工作的目标任务，要求各班子成员结合条线工作，将责任内容分解到学期工作计划中，层层落实责任。我们学校党小组是按教研组分组的，从制度和组织上体现了党建工作与教育教学工作的深度融合。党支部以“抓好党建带业务、抓好业务促党建”为工作思路，把党支部的政治优势转变为育人优势，力求以高质量党建引领学校高质量发展。
提升三支队伍
提升班子队伍、党员队伍、青年教师队伍，实现党支部履行“抓班子、带队伍”的领导职责。
首先，抓好班子队伍。“火车跑得快，全靠车头带”。建设坚强有力的党政领导集体是提高学校办学水平的关键和保障。学校认真落实“一岗双责”，不断完善中心组学习、“以会代训、议事代培”等新型培训模式，切实提高班子成员的管理能力和管理艺术。
其次，抓好党员队伍。一是抓好党员发展工作，为党组织的可持续发展输⼊新鲜血液；二是严格落实“三会一课”组织生活，提升党员政治“三力”；三是加强党员教育引导，始终保持共产党员的先进性；四是开展形式多样的活动，发挥党员的先锋模范作用，有效提升党员队伍质量。
最后，抓好青年教师队伍。党支部通过“师徒结对”、“请进来、走出去”的培训等活动，对青年教师常教育、有引导、树榜样、助成长。进一步强化“双培”工作，即把更多的党员培养成“名师、骨干教师”，提高教师队伍的政治素养，把符合条件的优秀教师吸收入党，提高党员的发展质量。
当前，奉贤教育正在以教育发展优先化、育人方式先进化、教育服务均等化、教育治理现代化和老百姓对教育满意度高的“四化一高”总体要求，定位中国式教育现代化奉贤实践的基本内涵和发展思路，打造南上海教育高地，打响南上海教育品牌，加快建设教育强区。在这样的大背景下，我们的党组织、我们的校长们，一定可以在“党组织领导的校长负责制”的新时代学校管理体制的框架中，大有可为，大有作为！
（王士勇，中共党员，高级教师，奉贤区思言小学党支部书记、校长，徐莉浩书记工作室学员，曾获上海市园丁奖、奉贤区优秀乡村教师、区名教师等荣誉。教育格言：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。
本文为王士勇在2023年奉贤区教育系统党政工干部暑期培训中的交流发言。）
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（一）征文对象
全区中小幼、职成校校（园）长。
（二）征文内容
校（园）长谈学校发展。
（三）征文要求
1.可选择学校发展的几个重点方面谈思路思考、举措成效等，彰显学校特质，不要面面俱到。
2.语言力求通俗易懂、观点鲜明、条理清晰、娓娓道来，倡导随笔类文章，不要写成工作总结或教科研论文。
3.字数一般控制在3500字内。随文提供作者的至少三张生动有特色的的电子工作照，电子照片为jpg格式,不小1M。文章和照片发送至fxjyhrxy@163.com,并标注为“校长来啦”。
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