徐闻：创新党建品牌 打造“红色引擎”（党建引领红色品牌）

来源：【湛江日报-湛江新闻网】

徐闻下洋镇墩尾红色革命基地。

全市首个完成省级“红色村”党建示范点建设工程，更好地传承红色基因；首创探索“3151”党建工作模式，推动菠萝产业高质量发展；打造党建引领下的“小微综合体”——“阿sir咖啡厅”，使其成为吸引人才、推动发展、化解矛盾的新载体……

党旗飘飘，砥砺前行。近年来，徐闻县切实加强党的建设，持续深化“党建引领 ”体系建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，持续以高水平党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、文明创建、基层治理等，推动全县经济社会高质量发展,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

如今的徐闻大地，党旗红、乡村美、产业旺，广大市民身上散发出来的，是一种昂扬向上、积极进取、自信满满的气质。

夯实基层组织，筑牢战斗堡垒

日前，记者走进“红色村”下洋镇墩尾村党群服务中心，只见室内布置整洁大方、内容丰富，既有党的路线方针政策、乡村振兴等专栏，又有传统文化展示等，连楼道的墙壁都成了宣传阵地。同时，配置了一些书籍和报刊，充分保证党员群众教育培训需求，为他们提供了一个良好的活动阵地和学习环境。

推动经济社会快速发展，党组织是基础依托。徐闻县委组织部认真落实党建“三年行动计划”关于优化党的基层组织设置要求，对各领域党组织设置情况全面摸查，逐步规范党组织设置。近两年来，该县对110个达到50名以上党员的行政村党支部升格为党总支，以点带面推进自然村党组织覆盖工作。投入经费560多万元，支持16个村（社区）新建办公楼和完善党员活动室建设。目前，全县200个村（社区）党群服务中心实现外观统一、制度上墙、功能室齐全、布局规范。

同时，注重夯实“软支撑”，积极从队伍建设、经费投入等方面着力，坚持抓源头、抓管理、抓服务，打牢基层党建工作基础。

——做好软弱涣散党组织整顿工作。严格按照“六对接、六查找”的要求，通过建立“五个一”（即一名县处级领导包联指导、一名县科级领导任“第一书记”常驻督导、一个工作组驻村整顿、一名党建指导员蹲点帮带、一套方案指导整顿落实）机制落实整顿。截至2021年6月，该县列入软弱涣散整顿的27个村（社区）党组织已全部整顿完毕摘帽。2022年，为持续做好软弱涣散党组织排查整顿工作，根据湛江市委组织部的工作部署，积极对接纪检、政法、公安、民政等部门，“拉网式”排查农村基层党组织存在问题。目前，列入整顿范围的共计8个村（社区）党总支部。

——积极实施“头雁”工程。注重村级带头人队伍建设，严格按照“政治上合格、经济上廉洁、能力上胜任、履职上尽责”的标准要求，从“两委”后备干部、复原（退役）军人、返乡大学生、创业致富能人中物色“头雁”人选，补齐配强村（社区）党组织书记34名。同时落实年度支部书记轮训计划和实施“村（社区）党组织书记学历教育”，近5年，共轮训支部书记900多人次，村“两委”干部通过在职就读大专院校提升学历49人。

——积极实施南粤党员先锋工程。坚持党校姓党、突出政治建校，严格按照“六有”建设标准要求，建强党校领导班子、配足配强师资力量、强化教学内容引导，开展“点菜式”培训，着力将镇街党校打造成为“教育党员的阵地、培训干部的课堂、发动群众的舞台”。近3年，县镇两级党校共举办培训班800多期，培训党员6万多人次。

此外，充分挖掘利用红色资源，筑牢党员干部思想根基。2017年12月，下洋镇墩尾村被广东省列为第二批“红色村”党建示范工程。徐闻县委组织部围绕中共徐闻县临时工委旧址所在地，在全市第一个完成了墩尾“红色村”党建示范点建设工作。目前，墩尾村“红色村”党建基地被定为“徐闻县党性教育基地”“第三批湛江市中小学研学实践教育基地”“湛江市中共党史教育基地”等，已有400多个党组织到基地开展活动，接受教育党员3.5万多人次。2020年9月，时任省领导到该基地调研指导基层党建工作，对“红色村”党建示范点给予充分肯定。

墩尾革命纪念馆吸引市民前来参观学习。

市民在墩尾革命纪念馆参观交流。

创建“3151”，不断擦亮党建品牌

上央视《新闻联播》、被写进省党代会报告、亮相广东农民丰收节晚会、远销国内外、年产值约25亿元……近段时间，徐闻菠萝火爆“出圈”，引起广泛关注。

几年前，徐闻菠萝还因收购商少而滞销、烂在田里。如今，徐闻菠萝不仅成为致富果，更逆袭成为优质农产品“排头兵”。其华丽转身的背后，是广大干部群众的努力和坚持，特别是探索首创了徐闻菠萝“12221”市场体系和“3151”党建工作模式，助力徐闻菠萝香飘海内外。

徐闻被誉为“中国菠萝之乡”，是我国最大的菠萝种植优势区，其菠萝种植面积达35万亩，种植区域主要分布在中东部的曲界、锦和、龙塘、下洋、前山、和安、下桥等乡镇以及红星、友好、华海、南华、五一等国营农场，全国每三个菠萝就有一个来自徐闻。菠萝产业发展带动农户近5万户、带动劳动就业约14.6万人，也就是说，徐闻超五分之一人口靠菠萝吃饭。

自去年以来，徐闻县积极探索党建引领乡村振兴发展新路子，以曲界“菠萝的海”菠萝产业带为试点，全市首创“3151”（“3151”即3级书记共抓乡村振兴，1根动轴推动乡村振兴，5个齿轮互动共进振兴，1个联盟带动全面振兴的党建工作模式）党建工作模式，将党建引领直接作用在产业上，以党建资源整合带动产业资源整合，以产业振兴撬动组织、人才、文化、生态振兴。

思路一变天地宽，这是对发展规律的深刻把握，也是对农业价值的辩证审视。近年徐闻菠萝产业画出了逆势上扬的“微笑曲线”。据徐闻县相关部门统计，今年鲜果产量为历年最高达79.6万吨，产值从2018年9.8亿元攀升至2022年约25亿元，近5年来人均GDP由23748元增至33676元。

同时，为更好拓宽产业全链条发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，徐闻还制定《徐闻县乡村振兴产业链党建联盟行动方案（试行）》《徐闻县菠萝产业链党建联盟议事规则（试行）》，并结合乡村振兴建立“产业链党建联盟”，以党建联盟为“中心轴”，拓展带动镇域创新“党建＋N”模式，加快推动全县乡村振兴工作发展。

徐闻曲界镇“老戴调解工作室”的工作人员，调解村民之间的矛盾纠纷。

徐闻白茅村委会积分制管理入户宣传会议举行。

党建赋能，激发基层治理新动能

“我看大家拿到牙刷，比获得什么大奖还高兴，以后继续努力，每月的生活用品就到这领。”日前，徐闻县锦和镇在白茅村举行乡村治理积分兑换活动，镇领导的一番话，引得大家一片欢笑。

为进一步加强党建引领基层治理实效，锦和镇在开展“积分制”乡村治理试点工作中，坚持以党建引领，组建工作专班推进“积分制”工作法。从今年6月份开始在白茅村试点乡村治理积分管理项目，推动构建形成“网格 积分”工作机制，统筹配置网格员，织密织牢织细基层网格，让党员干部、积极分子、村民代表、村民落格落责，将网格打造成“上面千条线、下面一张网”的治理体系。

今年6月24日，南山镇龙埚村“沃视通可视化系统”正式启用，通过搭建“智慧党建”平台，使外出党员和老龄党员通过线上 线下的方式参加党课，接受党组织的教育、管理和监督。

围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，徐闻县坚持高质量党建引领乡村治理，不断夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，推行党组织领导的自治、法治、德治有机融合的乡村治理体系，以党建带动农村综合治理工作。

为加快推进徐闻县基层社会治理信息化建设，徐闻县委政法委与中国电信签订协议，建设徐闻村（居）综治视联网项目，助力徐闻信息化建设和平安乡村建设。

徐闻县委组织部积极探索“跨省共融”海峡党建。与海南省秀英区不断完善在疫情防控、公安联勤、安全生产、防灾救灾、打击走私、基层治理等方面联动机制，构建更加系统、更加紧密、更加高效的安全应急体系。特别是发挥党建引领边际检查站工作，实现两地警力资源共享、信息互通，推动港区治安共建、服务共享。

曲界镇继续深化推行“镇中心 网格化 信息化”防控工作模式和“党建 社会组织 社会治理”基层治理模式，针对信访工作与矛盾纠纷排查化解，该镇在坚持“三到位一处理”工作原则基础上，进一步发挥“老戴调解工作室”的“五老”（即老干部、老党员、老法官、老教师、老退役军人）优势，抓好群众“急难愁盼”的矛盾纠纷化解工作，切实把群众反映的问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，确保全镇社会稳定。

角尾乡坚持党建引领，积极探索“两个平台”化解社会矛盾。搭建村民议事平台，在自然村建立了“村民议事亭”，组建了“党员 网格员 村民”议事队伍，成立了“姓氏化解工作组”；创建探索“党建 驿站 产业 乡村治理”新模式，打造“小微综合体”——“阿sir咖啡厅”，诉说百家故事、倾听百姓心声、营造万家和谐、共享美好时光。今年以来，全乡排查矛盾纠纷74宗，化解72宗。

徐闻曲界“菠萝的海”。

党建引领聚合力，志愿服务暖人心

2021年10月，受台风和冷空气接连影响，琼州海峡单月3次停航。在这场自1995年以来琼州海峡单月连续停航时间最长、疏运车辆和司乘人员数量历史最多、疏运和安全保障任务历史最重的硬仗中，徐闻县党员干部、志愿者群众闻令而动、精细管理，在风雨中续写“大爱”，再现徐闻人的憨厚和温暖，实现了“零警情、零事故、零感染、零舆情”，得到了广东、海南两省政府和上级督察组领导的充分肯定。

近年来，徐闻县坚持党建引领志愿服务，组织开展“三亮三比”活动129项，设立党员先锋工程、党员示范岗、党员责任区161个，组织广大党员开展党员志愿服务活动，通过亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，为群众办实事好事。持续探索党员志愿服务常态化机制，广泛吸收全县人民参与志愿服务，通过党建带动、活动联动，开展了寒冬送温暖、助力菠萝销售、防疫抗疫、防疫宣传教育等，不断激励党员在志愿服务中走在前列、做表率，打造徐闻叫得响的志愿服务品牌。

创建广东省县级文明城市和省级卫生县城，是徐闻县委、县政府践行党的群众路线，为群众谋福利、为徐闻谋发展的一项重要举措。为积极响应号召，徐闻县委组织部于2022年5月18日发出《致全县党员干部的一封信——创文创卫，请您带头这样做》，倡导全体党员、干部带头做文明城市、卫生县城创建的宣传者、践行者及监督者，发扬密切联系群众的优良传统，提高群众的知晓率、支持率和参与率，让“亮丽徐闻”成为全县人民群众的共识。截至目前，已划分15个创卫网格，共计4000余名党员干部参与环境整治工作。

为激发党建工作活力，该县坚持以党支部为单位，补齐工作短板、打造党建工作亮点，推动基层党建工作的整体提升。建设一批“惠及民生、贴近民意”的党员示范品牌，引导广大党员加入“创先争优”活动，构建党员示范引领、社会组织协同推进、群众广泛参与的工作格局。如角尾乡放坡村深入开展“党员示范岗”活动，将党建工作与旅游文化深度融合，要求党员在景区内接待游客时要佩戴党徽、做好服务；在每个“民宿”门前挂出党员服务岗，上面有党员姓名、相片和联系电话，方便群众联系。又如曲界镇愚公楼村与县电子商务协会党支部创建“非公党组织 农村党组织”合作模式，利用电子商务平台进行网上营销，帮助群众开拓菠萝新销路，促进农户增产增收。

截至目前，徐闻县共有党员志愿服务队300多支，月均开展活动1000次，累计参与党员干部群众超过5万人次，全民志愿的氛围逐步形成。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。站在新的历史节点上，徐闻县将继续发挥党建引领作用，选好干部配齐班子、强化培训提升素质、抓实基层打牢基础、聚集人才用好贤能，发挥党员先锋模范作用，强化党建引领乡村振兴、文明创建、疫情防控、基层治理、反走私反偷渡、重大项目建设等重点工作，为徐闻各项工作高质量发展提供坚强的组织保证。

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