安阳融媒通讯员 张玥
开展12轮对全市134家党组织的常规巡察，发现问题5505个，移交问题线索173件，党纪政务处分203人，组织处理794人，移交司法机关9人，开展专项治理24次，完善制度机制1200余项……这是十一届市委巡察工作交出的一份令人振奋的答卷。
自2016年10月十一届市委换届以来，在省委巡视办和市委的正确领导和指导下，市委巡察工作坚持政治巡察定位，聚焦全面从严治党，坚持守正创新，强化整改落实，持续发挥了巡察震慑、遏制、治本作用，有力推动我市巡察工作接续发力、创新发展，为助力全市党风政风持续好转发挥了重要保障作用。
压实责任，有力推进政治巡察
市委坚持把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的直接抓手，把做好巡察工作作为践行“两个维护”的实际检验，切实加强对巡察工作的全方位领导推动。
加强统筹谋划。我市将巡察工作纳入党委工作报告和年度工作要点。十一届市委换届以来，市委常委会(市委中心组)22次、书记专题会12次研究巡察工作，在队伍组建、力量选配、工作谋划、整改落实等方面倾心聚力。我市结合实践出台《十一届安阳市委巡察工作规划》《市级领导干部推动巡察整改工作制度》等制度意见，为巡察工作的开展提供坚强政治保障。
实施“书记工程”。市委主导推动各县(市)区建强巡察工作领导小组组织架构，9个县(市)区党委书记全部担任巡察工作领导小组组长，主动推动重点、难点问题解决。市、县(市)区巡察办全部列入党委工作部门，同时建立起与工作任务相匹配的巡察队伍，市、县两级巡察机构人员编制达到310个，较组建之初增加118名，到位率在90%以上。
强化指导督导。市委巡察工作领导小组加强对全市巡察工作的指导，先后组织召开全市巡察工作会议、观摩研讨会、工作动员会、深化推进会、以巡促治会等30多次会议，不断总结实践成果，梳理存在问题，研究深化举措。围绕巡察工作流程，研究制定了80余项巡察工作制度，对巡前、巡中、巡后工作程序作出规范，有力推动了巡察工作稳步开展。
全面覆盖，充分彰显利剑作用
全市巡察工作始终把“两个维护”作为首要政治任务，按照“三个聚焦”的要求，强化政治监督，五年来，稳序组织12轮巡察，同步开展6轮选人用人和意识形态工作专项检查，于2021年5月顺利实现全覆盖。累计组建巡察组66个，投入巡察干部1100余人次，巡察党组织134个，并指导县(市)区完成了所属常规巡察对象和村(社区)的巡察全覆盖，兑现了党委一届任期内巡察全覆盖的政治承诺。
坚持围绕中心、服务大局。紧盯习近平总书记重要论述、重要讲话、重要指示精神的落实情况，紧跟中央、省委、市委重大决策、重要部署、中心工作的推进情况，紧扣群众痛点、难点、堵点、焦点，统筹开展政治巡察。2017年6月，为确保市委脱贫攻坚目标如期实现，通过“下沉一级”的方式，对5个脱贫攻坚领域重点乡镇开展“机动式”巡察，发现并推动解决全市脱贫攻坚中违反政策规定、侵害群众利益不正之风和腐败问题200余个。2020年5月，市委巡察机构因时因势把统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等部署要求作为监督重点，收到了良好的政治效果和社会效果。
坚持协作配合、融会贯通。在组织实施方面，统筹使用县(市)区巡察力量，采取“系统式”“机动式”等联动方式，围绕脱贫攻坚、乡村振兴开展两轮“提级巡察”，实现市、县巡察同频共振、同向发力；在与其他监督贯通融合方面，建立市委巡察机构与市纪委、市委组织部、市委宣传部、市审计局、市信访局等协作办法，把市委组织部选人用人专项检查组、市委宣传部意识形态专项检查组编入市委巡察组参加常规巡察，探索整合监督力量，共享监督成果的路径。
坚持系统观念、上下联动。把巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理和区域治理中思考谋划，着力打造上下联动的巡视巡察工作格局。结合省委对安阳所辖县(市)区巡视全覆盖情况，在严格审核县(市)区巡察工作专项检查整改方案和整改情况报告的同时，自觉承担起省委巡视整改情况的督导责任，形成省委巡视发现问题、市委巡察督促落实、县(市)区整改问题的良好局面。
强力整改，做深做实巡察“后半篇文章”
市委把抓实巡察整改和成果运用作为履行巡察工作主体责任的重要内容，把巡察整改作为检验“四个意识”的“试金石”，以扎实的成果运用彰显巡察政治效果。
高位推动整改。实施市级党政领导干部推动巡察整改工作制度，将巡察整改工作情况纳入县(市)区党委履行全面从严治党主体责任考核范畴，作为年度述职的重要内容。分管被巡察单位市级党政领导干部采取批示、约谈、座谈、交办等多种方式，督促所分管的部门和单位厉行整改。7位市级领导干部12次作出批示，在全市发挥了示范带头作用。
督查推动整改。确定2017年为“深化巡察整改年”，2020年为“全面推动整改落实决战年”，十一届市委以来，共组织了4轮对95家单位的巡察整改专项督查，同时开展巡察整改“大起底、大清盘、大督查”专项工作和巡察整改集中“清底、清零”活动，对7家整改落实不力的党组织进行公开通报，对4家党组织负责人开展约谈，确保巡察整改落地见效。
深化成果运用。坚持把推动改革、促进发展作为巡察工作落脚点，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题；又建立“长久立”的机制，堵塞工作漏洞、规范权力运行，充分发挥巡察标本兼治战略作用。对巡察发现的政府投资资金监管、档案管理、机关党建等共性问题开展专项整治，整治了机关党建“灯下黑”、档案管理混乱等问题，不断推动提升治理体系和治理能力现代化。
守正创新，巡察村(社区)深化发展
积极贯彻习近平总书记“党组织建到哪里、巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示精神，创新开展巡察向村(社区)党组织延伸，大力培育“林州经验模式”，出台《关于开展巡察村居全覆盖工作的意见》，探索形成“四统四抓”工作法，探索建立“巡察村(社区)工作效果群众满意度评判系统”，用3年时间实现对全市3522个村(社区)党组织的巡察全覆盖，推动从“深入发现问题”到“有效整改问题”再到“提升治理能力”，在基层治理中持续深化巡察功能、放大巡察效应。
全面加强党组织建设。针对巡察发现的基层党组织建设、基层党员干部管理方面存在的突出问题，深入落实村党支部“堡垒工程”、支部书记“头雁工程”和党员队伍“质量提升行动”，全力推动“问题支部清零”，共整顿和转化软弱涣散党组织96个，调整村级班子150个，164名受过刑事处罚、存在涉黑涉恶问题的“两委”成员得到清理，全市省级党建示范村增加到34个、市级党建示范村增加到120个，为全市村(社区)“两委”顺利换届营造氛围。
着力完善基层监督体系。加大巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督在基层有效融合，“三不”一体协调推进。协助市委制定《关于健全基层监督体系强化基层治理的实施意见》，出台《进一步加强村务监督委员会建设的实施意见》，强化县乡党委“两个责任”，探索乡镇(街道)纪检监察工作规范化、法治化建设。
持续提升基层治理水平。把巡察与完善机制、促进发展有效结合，向有关部门提供脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建专题报告或共性问题摘录300余份，向镇、村两级党组织提出意见和建议6200余条，推动完善基层治理制度机制1204项，县(市)区党委开展各种形式的专项治理63次，全市脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村旅游、“厕所革命”、平安乡村建设等工作步入全省前列，实现从一时之改到长久之治的提升。
实现一届任期内巡视全覆盖目标不是终点，而是新征程的开启。市委巡察工作将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、鼓足干劲、担当作为，以顽强的意志和一流的工作标准，圆满完成市委赋予的巡察任务，以扎扎实实的监督成效，为打造“三区五中心”、实现“八个领先”、建成新时代区域中心强市、全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳、谱写中原更加出彩绚丽新篇章提供坚强政治保障。
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