瞭望丨靶向施治建新功（靶向发力 精准施治）

四川省科技厅结合主题教育，聚焦“推动高质量建设国家实验室”“中央在川大院大所在发展中所面临的实际问题”等5个专项、14个重点、16个具体问题开展调查研究，推动问题解决

主题教育期间，海南省委提出“以更大力度抓好整改”，克服困难，打好提前完成海花岛涵管桥生态环境问题整改“收官战、歼灭战、系统战”

“转作风，不能空对空。主题教育要求办好民生实事，我们把群众反映强烈的问题作为突破口。”

以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，推动高质量发展取得新成效，是检验主题教育成果的重要方式。

近期，《瞭望》新闻周刊记者在四川、海南、河南、广东等地调研时看到，各地在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中，紧盯本地区影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，“靶向”施治解决突出问题，着力实现“重实践、建新功”的主题教育总要求。

四川：点燃火种服务创新驱动

“我们把服务国家高水平科技自立自强、服务四川创新驱动高质量发展‘两服务’与主题教育紧密结合。坚持边学边查边改，将来自科技工作者和科研一线反映的‘问题清单’转化为推进科技创新的‘履职清单’。”四川省科技厅负责人说。

2021年1月，四川省科技厅、四川省财政厅联合下发通知，面向四川大学、电子科技大学等7所高校启动科研项目经费“包干制”试点。试点中，科研项目经费取消预算编制，经费支持均由项目负责人决定，无须学院、科研院等部门另行审核。

近日，四川省科技厅调研组来到西南交通大学调研“包干制”执行情况。承担一项省级自由探索类基础研究课题的西南交通大学90后副教授冯玎，将自己的困惑和盘托出：“经费可以用在哪里？不能用在哪里？”

调研组现场协同学校科研管理部门，就完善科研经费使用进一步细化措施、明确界限，规定只要不碰“负面清单”，就能“用打酱油的钱买醋”。“负面清单”包括编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费等内容。

四川省科技厅结合主题教育，聚焦“推动高质量建设国家实验室”“中央在川大院大所在发展中所面临的实际问题”等5个专项、14个重点、16个具体问题开展调查研究，推动问题解决。

锚定痛点、难点、关键点，推进科技体制改革创新，是四川省各部门、各行业在主题教育中以问题导向思维解决实际问题，服务高质量发展的缩影。

“坚持问题导向、深入开展调查研究，是提升实践能力最有效的方式。”成都产业投资集团党委书记、董事长石磊表示。主题教育开展以来，集团对科技服务机构运营、产学研协同创新平台建设等领域进行一对一剖析，寻找能力提升突破口。

针对天府数智谷科技创新基地自主运营载体空间偏小偏少、创新要素和优质资源聚集不足、科技服务品牌影响力不强等问题，集团下属成都科技服务集团充分听取专家意见，提出了通过搭建“一平台、一基地、一中心”，将天府数智谷打造成为成都科技成果转化中心的建议，得到相关部门采纳。

“经信局是企业的‘娘家’，必须切实担当起深化优质服务，提升惠企政策效能的责任。”成都市经济和信息化局新经济委党组书记王凯告诉记者，主题教育开展以来，为有效解决产业链上下游需求对接不畅、企业产业政策掌握不全理解不透等方面问题，该局组织开展“12345产业建圈强链‘蓉易见’系列活动”，搭建政企交流互助平台，协调相关部门解决企业痛点难点问题。截至目前，已累计开展活动50余场。

围绕成都市智能终端代工企业专业人才力量不足，导致企业向高端化、智能化升级缺乏专业力量支撑保障等问题，该局组织校企交流活动，帮助某企业1个月内签约专业人才240余名，累计招募超千人，推动该企业从单纯代工生产转变为研发生产一体化发发展，不断提高产品附加值和企业竞争力。

海南省儋州市海花岛3号桥整改后，水质改善立竿见影（2023年5月摄） 海南省生态环境厅供图

海南：攻下督察整改“最硬山头”

跨海大桥建成通车、违规涵管桥全部拆除、内外海之间水流涌动……5月30日，海南省儋州市海花岛生态环境整改任务提前7个月完成，驻点干部和施工人员终于松了一口气。

2017年、2019年两轮中央生态环保督察指出，包括海花岛在内的海南多个项目存在违法围填海和违规建设问题。2020年以来，海南“挂图作战”“掐表计时”，聚焦督察反馈问题全力整改。今年，已到攻坚、收官阶段。

“海花岛是海南8个专项整改问题中的最后一个，可谓‘最硬的山头’。”海南省生态环境厅监察一处二级调研员唐斌杰感慨，项目工期紧、资金空缺大、安全风险大，让人心里打鼓。

主题教育期间，海南省委提出“以更大力度抓好整改”，克服困难，打好提前完成海花岛涵管桥生态环境问题整改“收官战、歼灭战、系统战”。

缺资金，政府部门想尽千方百计，施工单位四处筹措，防止久拖不决。

抢工期，省市干部现场督察督办，“加压 帮扶”，确保施工不断档、设备不缺位，挖掘机和运输车辆昼夜施工。

保安全，儋州市住建、自然资源、生态环境等部门工作人员24小时轮班督导，化解围堰拆除过程中随时可能出现的安全事故风险。

“每个部门都敢于站出来担当，大家聚力攻坚，最终见证了奇迹。”海花岛项目整改单位负责人说，如今，海花岛项目已全部拆除围海建筑，还海于民。内外海疏通了，水体交换量增加了，水质改善立竿见影。

据了解，海南还结合主题教育开展整改“回头看”专项督察，以大排查、大起底方式全面查摆，确保整改成效经得起实践和历史的检验。

“主题教育强调重实践、建新功，不仅要求我们在工作中敢于动真碰硬，还要着力破解制约高质量发展的瓶颈问题。”海南省生态环境厅环境影响评价与排放管理处一级主任科员倪星河说。

主题教育开展以来，海南省生态环境厅成立“促有效投资保高质量发展工作专班”，将帮扶指导环节前移，帮助企业少走弯路，强化“环评把关人”角色，做好生态环境保障服务。

近期，海南省东方市八所港总体规划环评审查工作仅一个月就获准“通关”，这得益于专班对问题“提前识别、提前介入、提前纠正，提前解决”。“规划编制与环评服务同步实施，生态环境、交通运输等部门和地方政府联动，主动跟踪调度规划进展，及时给出优化指导意见，审批时间大幅缩短。”倪星河说。

河南：转作风办好民生实事

“检查结果一天能出吗？”5月下旬的一天，河南省委全面深化改革委员会办公室副主任路琮在河南省肿瘤医院门诊大厅时，向一位外地患者提问。

“我通过手机预约九点半做检查，到点儿直接进去做。”患者说，此前看病，要在郑州停留三四天；现在只要挂上号，基本当天就能检查完。

过去，病人办理出院，要先到护士站开出院证，再去收费处排队结算、打印清单，而后回病房收拾东西……一些记性不好、腿脚不便的老年患者一上午也办不完。如今，患者家属甚至不用到院，通过手机花几分钟就能办完出院结算、医保报销、电子发票下载等手续。

今年3月以来，河南118家医院试点推行“便民就医少跑腿”七大举措。河南省委改革办工作人员多次走访调研，邀请专家、医护人员和就诊人员共同发现问题、研究问题，推动解决。

作风建设是打通服务群众“最后一公里”的关键。“转作风，不能空对空。主题教育要求办好民生实事，我们把群众反映强烈的问题作为突破口。”河南省委改革办改革一处处长杜娟说。

在河南农村地区，社情民意日益复杂，基层警力不足、能力建设存短板等问题是影响基层社会治理的突出难题。

在主题教育中，河南公安系统推动派出所“两队一室”（案件办理队、社区警务队、综合指挥室）警务机制改革，“科技兴警”化解警力不足难题。

5月26日，商丘市虞城县城关派出所综合指挥室内，值班民警沈艳接到县110指挥中心转接来的报警信息。她迅速研判这是一起案件类警情，随即通知案件办理队出警，全程不到1分钟。“如果是非案件类警情，我们会将出警任务派给社区警务队。‘一室’与‘两队’在基层派出所高效衔接。”沈艳说。

“两队一室”建设带来的另一明显变化，是取消了“大轮班”制度。此前，派出所民辅警都要参与值班，值班期间既要接警办案，又要下社区出勤，忙时会出现“顾了这头，丢了那头”现象。现在，案件办理队和综合指挥室民辅警专注值班处警，社区警务队则一心一意投入社区工作，从“下社区”转变为“在社区”，面对面帮群众解决问题。

“‘两队一室’专职化运行效果很好，综合指挥室让接处警更精准，案件办理队让破案更快，社区警务队通过排查化解矛盾纠纷，让发案更少。群众对公安工作的满意度大幅提升。”虞城县城关派出所所长张磊说。

广东：破难题推动高质量发展

在位于广东省东莞市黄江镇的中建魔方装配式生产基地内，激光切割机划过风管，悬臂焊接机器人挥舞着“手臂”……全自动生产线上，各种管道和支架逐渐成型为模块化产品，以更少能耗和更低污染为绿色建造、快速建造提供另一种可能。

在近期召开的党委理论中心组学习专题会上，总部位于深圳市坪山区的中建五局安装公司党委书记、董事长杨勇提出，要不断在工业化建造技术、互联网 施工管理、绿色建造等前沿技术上实现新突破。

主题教育中，广东省扎实开展“破难题、促发展”攻坚行动，围绕粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，制造强省建设、高水平科技自立自强、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设等重点任务，理清影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，凝心聚力集中攻坚。

对广东而言，实现高质量发展的突出短板在县，薄弱环节在镇，最艰巨最繁重任务在农村。为此，广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”，着力破解城乡二元结构问题，服务全面推进乡村振兴、推动城乡区域协调发展、实现农业农村现代化等重大部署。

2022年以来，韶关市积极探索发展新型农村集体经济，通过强镇富村公司这一新型农业经营主体，构建联农带农长效机制，蹚出镇村共富新路。目前，当地强镇富村公司已解决就业2383人，支付农民薪酬712.36万元。

推进高质量发展，离不开监督护航。广东省各级纪检监察机关把学习教育作为根本性基础性工作，为锻造对党绝对忠诚的纪检监察铁军夯实思想基础。揭阳市纪委监委制定“深调研、强监督、促发展”专项行动工作方案，围绕“高质量发展”“制造业当家”开展调研，紧盯招商引资、项目建设等开展“点题监督”，协助解决企业实际困难，推动构建亲清政商关系。

作为就业大省，广东在主题教育中进一步强化就业优先政策，促进高质量充分就业“人社部门要把主题教育学习成果落实到就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等主责主业中。”结合广东就业情况，广东省人社厅提出构建技能培训大生态，通过加强职业技能培训，破解就业结构性矛盾。

“我们将系统推进人才培养、技能培训、就业创业等工作，统筹解决好高校毕业生、农民工等重点群体就业问题，一步一个脚印推动人社工作，检验主题教育实效。”广东省人社厅相关负责人说。

（参与采写：吴光于 李力可 陈凯姿 韩朝阳 李雄鹰）

（《瞭望》2023年第27期）

来源：《瞭望》