2016年,全市基层党建工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神,深入贯彻落实自治区、拉萨市第九次党代会精神和市委九届二次全会精神,以落实全面从严治党要求为主线,以“党建统市”战略为统揽,重点从落实责任、健全组织、配强班子、带好队伍、加大投入、完善机制等方面入手,有力促进了全市基层党组织和党员队伍建设水平的整体提升,为全市经济社会发展和长治久安提供了坚强的组织保证,凝聚起建设团结美丽健康幸福新拉萨的磅礴力量。
强化理论武装思想基础更加牢固
我市持续深入开展“两学一做”学习教育,坚持把学习党章党规和系列讲话作为提高认识、提升素质的重要途径,重点对党的十八届五中、六中全会精神,中央第六次西藏工作座谈会精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神以及《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等内容进行专题学习研讨,教育引导广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。市委理论中心组始终坚持每月至少利用两个晚上开展“读原著、学原文、悟原理”活动。市委常委会班子成员主动带头讲党课,自觉以普通党员身份参加所在支部和联系点组织生活,示范带动全市各级党组织和党员干部深入学习。研究制定全市县处级以上干部学习考核办法,采取调阅学习笔记、查看心得体会等形式,及时检验学习效果,真正使党章党规和系列讲话精神入脑入心。
突出精准治理组织建设更加有效
我市不断加大在各领域建立党组织力度,全市机关、事业单位、农村、城市社区、市属国有企业总部、离退休老干部领域党组织覆盖面达到100%,非公经济组织党组织覆盖率达到16.4%,社会组织党组织覆盖率达到81.6%。建立健全晋位升级长效机制,按照10%的比例倒排软弱涣散基层党组织,通过派驻工作组、县级领导定点指导、选派党建指导员等措施加大整顿力度,全市131个整顿对象100%实现转化升级。
深入推进“强党、固基、扶村”工作,在实现村(居)党组织第一书记实现全覆盖的基础上,全年共选派1378名优秀乡镇机关干部下沉村(居),并在全市273个村(居)全部增设服务中心,倒逼乡镇(街道)转变职能,推动乡镇服务向村(居)有效延伸,实现政府服务管理“到底到边”。
围绕村级组织活动场所标准化建设全覆盖目标,先后整合各类资金9亿元,对全市273个村级组织活动场所进行提档升级。目前,209个村级组织活动场所完成设计规划,64个建成达标并投入使用。设立市县两级专项扶持资金6000万元,全市273个村(居)实现集体经济发展全覆盖,其中累积集体经济收入10万元以上的村(居)达157个。
强化党员教育管理队伍建设更加有力
在去年开展的换届工作中,全市各级党组织坚持把加强党的领导贯穿全过程,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,着眼于选出团结带领群众决胜全面小康的坚强领导班子,从严从实抓好代表委员产生和大会选举工作,始终以铁的纪律保证换届风清气正,高标准高质量完成了换届各项工作任务。优化党员队伍结构,提高党员发展质量。去年,全市共培养入党积极分子7156名,发展党员2414名,2237名预备党员按期转正;动员欠缴、漏缴党费党员自觉补交党费43.62万元。深化开展“3 X”干部教育培训,建立完善组织调训、领导干部上讲台等制度,推进教育培训资源精准投放、培训对象精准定位,推进全市党员干部教育培训全覆盖,对全市1081名初中以下学历村(居)干部进行文化素质提升培训;帮助那曲、阿里、山南、日喀则、昌都等5地市培训村(居)干部2080名。
密切党群干群关系作风建设更加深入
深入贯彻落实市委九届二次全会精神,严格执行《中共拉萨市委关于认真贯彻落实十八届六中全会精神的决定》,从严抓实严肃党内政治生活和加强党内监督向基层延伸。持续深入开展“强基础惠民生”活动,先后派出1116名干部273个驻村(居)工作队帮助基层组织开展工作,全年共落实为民办实事经费981.22万元。积极搭建党员服务群众平台,通过开展在职党员到社区报到联系服务群众、无职党员设岗定责、共产党员民族团结先锋活动等,发挥党员模范带头作用。
建立党员干部精准扶贫结对帮扶责任制,全市党员干部共结对帮扶建档立卡贫困户11237户44162人。坚持把党的纪律和规矩挺在前面,持之以恒纠“四风”。大力倡导“说办就办、马上就办”的工作作风,教育引导党员干部把“立即办、马上办、办得好、办得快”理念转化为提升工作效能、服务科学发展的自觉行动。
创新开展以“树标杆,抓难点、抓亮点,比作风、比技能、比贡献,提高基层党建能力、提高维护稳定能力、提高促进发展能力、提高服务群众能力”为主要内容的“一树两抓三比四提高”活动,在全市各级党组织形成“比、学、赶、超”的良好氛围。
党旗迎风飘,党建硕果累。如今的拉萨,一面面鲜红的党旗、一枚枚别致的党徽,活跃在村里乡间、田间地头,解民忧、谋发展、促和谐,共同演奏着夯基础、强基层的和谐乐章,滋润着人们的心田。
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