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6月28日，记者从市政府新闻办举行的发布会上获悉，为进一步加强投资建设项目全过程审批管理，促进全周期服务，推动项目早落地、早开工、早投产，我市印发了《关于投资建设项目全过程审批管理实施方案》。市行政审批局有关负责同志对方案进行了政策解读。
《实施方案》提出总体要求，聚焦投资建设项目全生命周期，构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理服务体系，全力打造全省乃至全国一流投资环境。主要内容还包括：各工业园区编制并公开区域产业发展指导目录和产业项目准入标准，实行项目储备库、计划库、实施库“三库”管理，建立“多规合一”业务协同机制，做优储备项目；加强用地储备，优化土地供给程序，推行区域评估和“标准地”改革，探索“拿地即开工”出让模式，为项目企业提供“净地”“熟地”；探索模拟审批，实行分段发证，加强并联审批，精简审批程序，提升审批效能；推进工程建设项目“一网通办”、审批事项管理标准化、审批服务便捷化、企业机构服务规范化、帮办代办标准化，提升综合服务能力；完善监管机制，加强审监衔接，强化信用监管，优化招标投标管理，进一步加强事中事后监管；完善保障机制，加强沟通协调，强化跟踪问效，确保各项改革任务落地见效。
《实施方案》在贯彻落实国家和省政府有关要求的基础上，提出了我市的创新举措和特色要求。前期服务方面：针对工业园区项目，编制并公开区域产业发展指导目录、产业项目准入标准和区片（地块）项目准入图表，条件成熟的开发“掌上图表”，为企业选地投资提供明确指导和便利；依托工程建设项目审批管理系统，实行项目储备库、计划库、实施库“三库”管理，涉及项目审批的相关部门参与前期服务，一旦项目生成，不得再提出其他建设条件和要求；实现项目选址“自动筛选”，为招商引资、服务项目建设提供强大的平台支撑。
土地供给方面：提前启动土地供给程序，力争项目招商签约前完成相关手续；通过推进区域评估，进一步减免审批、评价评估事项；对工业项目，办理交地手续时发放不动产权证书，努力实现“交地即交证”。
优化审批方面：探索模拟审批，实现“拿地即批即开工”，聚焦全市招商引资和重点项目，以武安市、冀南新区为试点，利用项目“等地空档期”，先期组织各项审批服务，取得土地后即可核发相关法律文书；探索工程规划许可“预”证制度和分段核发施工许可制度，实现“拿地即开工”，在此基础上，实行“五证同发、拿地即开工”模式；简化多个事项审批程序，如工业和仓储物流项目工程规划设计方案取消规委会和规划设计方案审查会审查程序等；对特定类型项目实行施工图审查告知承诺制，依承诺办理施工许可，施工图审查合格书“容缺后补”。
提升服务方面：推行“一次申请，流水作业”，通过相关材料在系统中自动流转，除申请书等必须由企业自行提供的材料外，一律不再由建设单位自行提供，督查和消除“体外循环”，实现“流程之外无事项”；推行多项便捷服务措施，如以“审验同步”代替“先审后验”，以“线上勘验”代替“现场勘验”等；优化审图机构服务，简化审图前置条件；建立“项目报建部”，实行“三个一”管理，打造专业化的帮办代办服务。
加强监管方面：出台全市投资建设项目审批事中事后监管办法，明确事项、手段等内容，同时加强第三方服务机构监管；依托工程建设项目审批管理系统实现审监衔接互动；完善投资建设项目领域信用管理机制，促进信用体系建设和项目全过程管理深度融合，同时完善“红黑名单”制度，通过正向激励，打造一批邯郸本地的优质企业；涉及新增用地并纳入实施库的政府投资项目，办理土地征转供手续期间，建设单位可同步组织勘察、设计、施工招投标活动，无需提供土地相关法律文书。
邯报融媒体记者 管玲玲
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