近年来，为了调整农业结构，促进农民增收致富，越来越多的农民朋友们开办、建设养殖场，由此引发的纠纷也越来越多。农民朋友们常常遇到的一个问题就是，行政机关说养殖场是违法建筑，如何处理？接下来中征律师就带您了解，如何认定养殖场的合法性。
01养殖场不需要建设审批手续
根据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》《城乡规划法》《土地管理法》等相关规定可知，在农用地上修建养殖场并没有更改土地用途，不需要经相关部门批准建设。但需要注意的是，建设养殖场原则上是禁止占用基本农田的，同时也不能占用禁养区。
02 养殖场需要办理养殖相关手续
虽然现在养殖用地不需要办理建设审批手续，但是在农用地上从事养殖还需要办理相关的备案审批手续。为了保护土地，防止污染，根据目前相关规定，修建规模养殖场需要办理设施农业用地备案、动物防疫条件合格证、环评备案等相关手续。
03 养殖场的合法性如何认定
关于养殖场是否属于违法建筑的认定，主要看以下两点：
1、养殖户是否办理了建设养殖场的相关用地手续
根据相关规定，养殖场虽然无需办理建设用地转用手续，但仍应当办理设施农业用地手续。设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。行政机关在查处农用地上养殖场建设行为是否合法时，应当对是否履行了设施农业用地有关审批手续进行调查核实，而不能以未取得规划许可为由，认定其为违法建设并强制拆除。
2、政府行为是否让养殖户对建设养殖场、发展养殖业产生了一定的信赖
对农用地上养殖场建设行为，虽然未取得规范的设施农业审批或备案手续，但经过了相关部门的同意、验收合格。养殖户将养殖场一直实际用于养殖，符合农用地的用途管制要求，亦满足了养殖产业发展的需求。如果养殖户基于对政府有关部门的信赖，兴建养殖场满足养殖产业发展的需要，那么仅以养殖场在用地手续上存在一定问题而认定其属于违法建筑，不具有合理性。
乡镇政府在未充分考量养殖户用于养殖的情形，未对土地用途、相关设施性质履行任何调查、核实义务及相关设施是否可补办手续的情形下，更是无权认定养殖场是违法建筑。
中征律师提醒
养殖场的合法性认定必须要严格依法进行审查，不能简单地因手续不全就认定为违法建筑。在遇到对于养殖场合法性的认定问题时，养殖户可积极向相关部门提出异议，主张自己的合法权益。也可寻求专业律师的帮助，维护自身的合法权益。
作者介绍
浑云歌
中华志愿者协会法律委员会委员
北京中征律师事务所资深律师
工学、法学双学士；自从业以来专注于行政案件，尤其是征地拆迁相关案件，包括国有土地上房屋征收、集体土地征收等案件，拥有涉及个人、企业、群体性案件的办案经验。执业以来追求将理论与实际相结合，专业、高效地办理每一个案件，旨在为委托人提供优质、满意的法律服务，维护委托人的合法权益，维护法律的正确实施。
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