国企党建优势转化为竞争优势、创新优势、发展优势的研究与探索

文｜航空工业制造院党委

来源｜《国企》杂志2022年9月号

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。习近平总书记指出：“国有企业发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。”新中国成立以来，国有企业在党的坚强领导下，坚持党建和生产经营两手抓，围绕不同历史时期的使命任务勇挑重担，在服务国家战略、推动经济发展、促进科技进步、保障国计民生等方面做出了历史性贡献。

在新时代背景下，如何进一步总结和发扬国有企业党建优势，进而更好转化为竞争优势、创新优势和发展优势，是国有企业始终要关注和着力解决好的重大课题。

国有企业党建优势的内涵

（一）政治优势

1.以党的领导为内核的红色基因传承。国企在党的领导下从无到有、从弱到强，战火与红旗的底色深深融入血脉，在我们国家站起来、富起来、强起来的历史跨越中代代赓续，坚决听党话、坚定跟党走，始终是经济领域的“国家队”，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

2.以对党忠诚为根本的党内政治生活。国企以党章为根本遵循，建立了系统严密、执行有力的党内政治生活机制，坚定不移严守政治纪律、担当政治责任，忠实践行党的基本路线、基本理论、基本方略，始终是做到“两个维护”、牢记“国之大者”的第一方阵。

3.以党内监督为主导的全面监督体系。国企运行体系要素齐全，具有党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的完整党内监督体系，同时也有机构监管、财会审计、社会舆论等党外监督，有力保障国企持续健康发展。

（二）理论优势

1.以理想信念为首要的创新理论武装。国企弘扬马克思主义学风，建有全方位、多层次、立体式的学习机制，善于用党的创新理论武装头脑，持续学出坚定信念、学出责任担当、学出磅礴力量。

2.以世界一流为追求的企业文化积淀。国企坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，继承优秀的中华民族传统文化，协调、适应、融合不同时期的外部环境，塑造了独具特色的物质文化、精神文化、制度文化和行为文化，引导推动干部职工对标一流、追求卓越。

3.以报国担当为基调的先进时代精神。国企弘扬伟大建党精神，始终保持姓党为民、矢志报国的政治本色，在长期实践中孕育锻造了“两弹一星”、青藏铁路、航空报国等一系列先进精神，丰富了中国共产党人的精神谱系，是继续担当时代使命的强大精神力量。

（三）组织优势

1.以全面覆盖为传统的基层组织体系。国企坚持“支部建在连上”这一建党建军基本原则，把党组织建到车间班组、工程项目、服务窗口，构建了横向到边、纵向到底的严密组织网络，做到哪里有职工群众，哪里就有党员，哪里有党员，哪里就有党的组织，为政令畅通、执行有力提供了组织保证。

2.以政治过硬为准绳的党员党务队伍。国企紧密围绕生产经营工作，打造了一支政治可靠、占比较高、勇于担当的党员队伍，包括一大批热爱党建、善抓党建的党务干部和党支部书记，是企业改革发展的“先锋者”、党建工作的“施工队”。

3.以精英骨干为主体的干部人才队伍。国企把坚持党管干部、党管人才原则和发挥市场机制作用结合起来，造就了一大批党在经济领域的执政骨干，培养了一大批科技领军人才、技术专家和大国工匠，是实现国有资产保值增值的“关键少数”。

（四）制度优势

1.以中国特色为标志的现代公司治理。国企经历近30年现代企业制度改革，牢牢把握“两个一以贯之”原则，建立了中国特色现代国有企业制度，实现了党对企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，是保持国有企业本色、实现高质量发展的必由之路。

2.以系统承接为原则的基本制度体系。国企坚持依法经营、依规治企、依章办事，承接党中央根本制度、基本制度和重要制度，持续织密制度笼子、补齐制度短板，建立了运营管理、改革发展、党的建设等方面整套规章制度，用制度管权管事管人。

3.以管理有力为目的的领导体制机制。国企沿着领导人员管理链条，按照管人管党建相统一原则，建立了统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作领导体制，中组部、国务院国资委、地方国资监管部门各司其职，领导有力，工作有序。

（五）群众优势

1.以组织充分为特点的产业工人队伍。国企坚持全心全意依靠工人阶级的方针，培养了一支关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的产业工人大军，是我国工人阶级队伍的骨干力量，是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础。

2.以党群同步为必须的群团组织体系。国企坚持党建带群建，推进基层党组织全覆盖，同步建立比较完整的工会和共青团组织体系，支持群团组织依法依规依章程履职，发挥好桥梁纽带作用。

3.以服务职工为宗旨的思想政治工作。国企坚持用好思想政治工作这个“传家宝”，作为一项经常性基础性工作来抓，同生产经营、文化建设等工作相结合，为职工思想上解惑、文化上解渴、心理上解压。

国有企业党建优势的特点

（一）从历史源头上看是“与生俱来”

我国国企是中国共产党一手缔造的，从诞生之日起就与党的活动联系在一起，就始终践行着党的初心使命，企业发展史贯穿着鲜明的阶级属性、贯穿着对马克思主义的信仰，与党的历史精神上同源、行动上同向。放在党的大历史坐标系中，从新中国成立初期造出第一架飞机、第一台拖拉机开始，到取得鲲鹏、威龙、飞豹等重大科技成果，国企都担负着重要使命和任务，都彰显党组织的重要优势和作用。

（二）从性态特质上看是“柔中带刚”

国企党建优势是刚性和柔性的统一体，既有体制、制度等方面的刚性要素，也有思想、文化等方面的柔性特点。国企以“刚性管理”为内在尺度，以“柔性管理”为外在表现，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，把坚定理想信念作为根本任务，最大限度发挥柔性和刚性的合力作用，推动新时代党的建设向前发展。

（三）从要素构成上看是“多元交织”

围绕国企党建工作实践进行相关要素分析，就会发现其构成的复杂性和多元化，五个方面优势有着不同的内涵、发挥着不同的作用，几乎囊括了除运营管理、厂房设备、生产任务以外的所有方面。同时，五个方面优势之间交融配合、相互作用，构成辩证统一的整体，缺失或削弱任何一个优势，都会对优势整体作用发挥产生不利影响。

（四）从客观规律上看是“有章可循”

随着我们党不断创新实践马克思主义党建学说，国企党建理论也不断丰富发展，已逐渐形成一套体系化的方向指引和实操指南，如航空工业构建实施的“1122”党建工作体系、“5811”青年工作体系、“3511”工会工作体系，都把党建工作实践经验固化其中，成为党建工作的有形“字典”，让基层党组织运转有章可循，既提升了基层工作规范性，又促进了典型经验推广。

（五）从价值效果上看是“潜移默化”

国企党建工作说到底还是具有很强政治性的管理工作，工作对象重点是“人”，关注职工思想、行为、作风等方面状况，客观决定了其价值效果的时态。企业改革发展工作只要完成某项任务就能立竿见影，而党建工作有所不同，往往短时间难以明显见效，或者有效果也不易显现，必须持之以恒地抓常抓长、深入浸润，才能切实彰显党建工作的底蕴和力量。

国有企业党建优势转化的影响因子

借鉴主客体关系理论，本文认为影响国企党建优势转化的主要因素有4个方面，即主体（党建工作的计划者、组织者、实施者）、客体（党建工作的作用对象）、载体（采用的工具、手段和路径）、环境（国企面临的思想环境、工作环境等）。

（一）主体。主体是国企党建工作的计划者、组织者、实施者，是影响党建优势转化的最基础元素，在优势转化中居主导地位。主体主要包括党员领导干部、党务工作人员等，他们通过多种方式影响作用对象，引导作用对象向国企要求的方向发展。主体在党建优势转化中的主导地位，与他们自身的能力素质密切相关，良好的能力素质能够更加有效创新工作理念，探寻党建优势转化的新途径，进一步提高客体的接受度。因而，提高主体的整体能力素质是增强党建优势转化效果的当务之急。

（二）客体。客体是国企党建工作的作用对象，主要包括广大职工队伍、科研人员、型号项目人员等，党建优势转化过程实际上是主客体之间信息互动的过程，党建优势转化效果的实现，就是客体接受并认同主体所传输的科学信息和正确信息的互动过程。在实际工作中，客体往往具有需求多样性的特点。因而，要根据客体的不同特点，采取针对性的策略和措施，激发客体接受的能动性，切实增强党建优势转化的效果。

（三）载体。载体是党建优势转化主客体的中介要素，即为了实现党建优势转化，主体对客体所采取的工作方法。载体承载着党建工作的目的、任务等，优势转化载体越多，说明转化的渠道越广泛，影响的转化客体就会越多，带来的效果可能越好。因此，科学认识党建优势转化的内在规律，探寻符合国企特点的有效方法，对提高党建优势转化的实效性有重要推动作用。

（四）环境。主要指党建优势转化的思想环境、工作环境等，是影响客体思想行为因素和党建优势转化活动的总和，包括客体所处环境和党建优势转化活动的外部条件两个方面。环境是党建优势转化的外因，不仅影响优势转化过程，还影响优势转化的目标、内容、效果等。例如，在党建优势转化中，符合国企环境要求的行为会得到职工肯定，反之会受到职工的抵制或消极应对。因而，要采取有效措施避开各种不利甚至不可抗力的环境，努力改变能够施以影响的环境，为推动党建优势转化赢得利好。

国有企业党建优势转化的思考和启示

党建优势转化是一项复杂的系统工程。在具体推进实施中，要坚决落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持辩证思维，加大统筹力度，重点把握好“五对关系”。

（一）要把握好政治与经济的关系

政治与经济辩证统一、相辅相成，经济决定政治，政治又反作用于经济。习近平总书记强调，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是实现企业科学发展的关键因素。实践也反复证明，党建是国企改革的“压舱石”、发展的“动力源”。推进国企党建优势转化，要紧紧围绕落实管党治党责任和推动改革发展两大目标，坚持党建与业务工作两手抓、两手硬，坚定实施党建优势转化，推进党建与业务双融双促。

（二）要把握好继承与创新的关系

继承与创新是一个问题的两个方面，相互联系，不能分割。推进党建优势转化，绝不是推翻重来、另起炉灶，必须善于继承、勇于创新。既要继承被实践证明的优良传统和经验做法，又要解放思想、探索创新，根据国企推进混合所有制改革、科技创新等新形势新要求，依托大数据、云平台等先进技术开展党建工作，使党建工作始终体现时代性、富于创造性，使党建优势在继承中展现出强大的现实生命力。

（三）要把握好数量与质量的关系

数量与质量是一对辩证统一的矛盾体，要防止少而不显、多而不优。推进党建优势转化，必须坚持过程论与结果论有机融合，必须注意投入产出比，注重“量”的积累、更注重“质”的提升。既要坚持融入日常、抓在经常，以打基础、夯基石的韧劲，抓好党建基础工作，以量变促质变；又要牢固树立“质量”观念、“价值”理念，加强管理、拓展渠道、创新方法，不断提升党建工作质量，提高党建优势转化质效。

（四）要把握好个别与一般的关系

做好新时代国企党建工作，点上的示范效应和面上的统筹推进同等重要。一方面，要坚持突出重点、带动一般，发挥党建品牌的引领带动作用，推动标杆变标准、示范变规范、“树木”变“森林”，形成百花齐放、竞相发展的良好格局。另一方面，要强化补短板、促提升，做到抓重点难点与抓基础日常结合、抓典型培育与抓整体提升结合，通过组织定点联系、结对帮带等方式抓好薄弱环节，促进党建工作水平系统性全局性提升。

（五）要把握好短期与长期的关系

时代在发展，形势在变化，推进党建优势转化不可能毕其功于一役，要坚决防止短视行为和功利思想，不能因为暂时变化而沾沾自喜，更不能因为眼前成绩而故步自封。要坚持融入日常、抓在经常，通过周而复始的对标自查、督查考核、整改提升，推动党建工作久久为功、善作善成。要强化责任担当，坚持治标与治本相结合，重点解决思想观念和制度机制问题，持续推动党建优势迭代升级和聚力转化，着力打造与企业做强做优做大目标相适应的基层党建生态。

链接：航空工业制造院党建优势转化的探索实践

航空工业制造院（以下简称制造院）隶属于中国航空工业集团有限公司，是从事航空武器装备研究的军工科研院所。制造院党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，构建“三个五”协同工作模型，即突出系统性、针对性、渐进性、融合性、实效性“五性原则”，构建组织领导、对标管理、价值创造、监督保证、激励考核“五大体系”，实现党建优势到竞争优势、创新优势、发展优势“五力转化”。

一、加强政治优势转化，提升企业领导力

关键是强化政治领导，强化政治担当，扎实推进工作落实。

制造院党委牢记“国之大者”，坚持国家利益至上，聚焦主责主业，突出创新引领，保证党和国家重大决策部署在制造院不折不扣贯彻执行。2020年，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的奋战姿态，充分发挥军工央企的技术优势和紧急动员能力，仅16天即成功下线“1出2”型高端全自动口罩机，为疫情防控、复工复产提供有力支撑，项目总指挥李志强获得“全国劳动模范”称号，项目总师孙年俊获得“全国抗疫先进个人”称号。

二、加强理论优势转化，提升企业创造力

重点是以“学”为先，以“悟”为要，以“干”为本。

制造院围绕推进混合所有制改革、科技创新、“十四五”规划等开展专题研讨20余次，精准谋划重要任务举措和重大工程项目，多措并举落实航空工业“创新决定30条”。在服务高水平科技自立自强中勇挑重担，加快健全科技创新体系，以党员为主体搭建科技创新平台、组建沉浸式创新实验室和科研团队，彻底打通党建链和创新链，推动一大批关键技术取得重大进展。

三、加强组织优势转化，提升企业战斗力

做法是建强战斗堡垒，提升队伍素质，发挥两个作用。

制造院聚焦“急、难、险、重”项目，通过设立党员突击队、党员责任区等形式，实行优秀党员“揭榜挂帅”、带头攻坚，让党旗在科研生产一线高高飘扬。加强型号研制全线党的建设，深化“党建 ”创新实践，与多个主机厂所开展“1 N”“N N”党建共建，组织开展“我是党员我争先”系列活动，圆满完成多个型号研制与配套交付任务。“十三五”期间，制造院利润总额年均增长146%，EVA年均增长157%。

四、加强制度优势转化，提升企业执行力

核心是推进党的领导融入公司治理，推进党建制度体系化建设，推进党建制度执行和迭代。

对标航空工业“1122”党建工作体系，按照“制定—执行—评估—完善”的思路，确立“1 5 N”基本制度框架。以实践实用导向细化完善操作细则，出台支部堡垒示范点、文化建设示范点、“我为群众办实事”等专项管理办法，切实把党建制度要求全面固化到工作流程的每个节点和岗位，使党组织和党员干部明责知责、干有标准、做有遵循。同时准确把握实践规律、提炼经验做法，做好制度“废改立”，不断提升依规治党、依法治企的能力和水平。

五、加强群众优势转化，提升企业凝聚力

主要是发挥群团组织桥梁纽带作用，做好职工思想政治工作，营造以职工为中心的文化氛围。

制造院注重加强职工民主管理，定期召开职代会，代表提案办复率连续三年达100%。按规定进行院务公开，重要事项必征询职工意见建议，保障职工知情权、参与权、监督权。大力弘扬劳模精神、工匠精神，围绕科研生产经营难点重点，组织开展劳动竞赛、技术比武、技能竞赛等活动，多人次获“全国技术能手”“航空工业技术能手”等荣誉称号，有力激发了广大职工的工作热情和创新动力。

编辑丨叶子