海沧区审计局党支部关于巡察整改进展情况的通报（审计局巡察整改方案）

　　根据区委巡察工作统一部署，2019年9月2日至9月30日，区委第二巡察组对海沧区审计局党支部开展了巡察，并于2020年3月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，落实整改工作

　　（一）高度重视，提高思想站位。在巡察意见反馈会上，局党支部进一步明确了要把落实巡察整改工作作为当前最大的政治任务，在思想上、政治上、行动上高度重视，本着全盘接收、深刻反思、严肃整改的态度，认真对照巡察组反馈意见整改落实到位。

　　（二）统一思想，加强组织领导。及时成立由局党支部书记为组长，副局长和支部委员为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组具体负责巡察整改各项工作，切实为整改工作提供强有力的组织保障。

　　（三）精心部署，层层传导压力。研究制订《中共海沧区委第二巡察组巡察区审计局党支部反馈问题整改方案》，细化整改清单，建立整改台账，明确整改措施，确保将每项整改任务点对点落实到局班子成员和责任人。

　　（四）紧盯进度，推动整改落实。将巡察整改工作作为推进审计重点工作的切入点，先后召开动员部署会、整改推进会、民主生活会，对整改的每一步工作统一安排、协调、督促，对整改的每一个问题逐一梳理、分析，全力推动整改工作落实。

　　（五）建章立制，立足长远长效。在深入整改的同时，开展了现有规章制度的“立、改、废”工作，从行政管理、业务建设、岗位职责、文秘工作等方面入手，制定了4份内部管理制度，形成用制度管人、用制度管事的工作局面，切实构建起堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。对外制定了3份文件，进一步加强和完善审计工作，其中1份在征求意见。

　　二、坚持问题导向，照单全收逐条整改

　　局党支部严格按照“件件有落实、事事有回音”的工作原则，认真扎实开展巡察整改。

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面

　　1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习浮于表面，基本停留在简单的原文传达，未组织交流讨论，缺少结合审计工作实际提出相关贯彻落实措施”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）进一步改进学习方法，切实提高学习效果。每月开展一次主题学习教育，基本每周开展深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等讲话精神，以及传达学习党委、政府会议精神。（2）建立及时跟踪学习制度，及时跟踪党中央、国务院新出台规定和条例等政策法律法规,以及习总书记外出考察发表的重要讲话和批示精神，并组织党员干部开展学习。（3）深入学习习近平总书记在中央审计委员会会议的重要讲话和批示精神，提出贯彻落实意见措施。①学习《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，结合我区审计实际，提出贯彻落实意见措施：一是深入学习领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神和省委、市委会议精神，切实发挥审计职能作用，维护经济秩序，及时发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，维护经济安全，服务宏观管理，从体制机制层面分析原因、提出建议，为进一步推动海沧优化营商环境做出积极贡献。二是聚焦审计重点，做好服务保障，找准审计工作定位和角度，坚持依法审计，推动重大决策部署贯彻落实，促进转变政府职能。三是强化权力和职能的监督。全面贯彻《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，进一步完善经济责任审计工作联席会议制度。同时加大审计成果运用，落实审计整改主体责任，建立长效机制，做到防范于未然，促进廉政建设，助力全面从严治党和反腐败工作。四是加强审计干部队伍建设，多渠道充实人员力量。通过教育培训，实践锻炼，提升审计干部的专业素养，当好国家财产的“看门人”，经济安全的“守护者”。②学习习近平关于表彰全国审计机关先进集体和先进工作者的重要指示精神，结合我区审计实际，提出贯彻落实意见措施：一是深入学习总书记重要指示精神。坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳字当头，坚持宏观思维、辩证思维、底线思维，坚持问题导向、目标导向、结果导向；坚持“三个区分开来”，聚焦提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，聚焦经济实现量的合理增长和质的稳步提升，聚焦抓重点、补短板、强弱项，更加有效发挥审计监督的职能作用，推动国家省市区各项决策部署和重大政策措施贯彻落实。二是进一步完善审计制度机制。建立内部审计工作制度，加强对内部审计工作的业务指导和监督，促进内部审计质量和水平的提高，有效防范风险，增强审计监督整体效能，建立联动机制，加强与区纪检监察部门沟通，积极探索“巡审同步”运行机制，建立完善信息互通、优势互补、成果互鉴的协同机制。三是扎实做好各项审计工作。扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，推动经济高质量发展；扎实开展预算执行和决算草案审计，推动全面预算绩效管理和财政增收节支，切实落实“过紧日子”要求；扎实开展三大攻坚战相关审计，聚焦脱贫摘帽、精准治污、防控金融风险；扎实开展促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先“三促进”专项审计；扎实开展民生审计，推动保障和改善民生；扎实开展经济责任审计，促进权力规范运行和干部担当作为，充分有效发挥审计的监督、服务和保障作用。四是充分发挥审计建设性作用。坚持服务发展，加强对审计成果的综合分析，总结提炼共性问题，努力从体制机制层面提出治本之策，提出有针对性和建设性的意见和建议。深入贯彻“三个区分开来”，从有利于发展、改革、纠偏、反腐四个维度去审视审计事项，历史全面客观看待问题，实事求是作出审计评价，激励干部担当作为，保护干事创业的积极性。四是加强审计干部队伍建设。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，加强思想淬炼、政治历练、业务锻炼、专业训练，以增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力为抓手，大力培养专业型、复合型人才，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。（4）运用党建E家开展主题学习线上讨论发言和线下组织学习上级文件精神后，指定个人重点发言相结合，组织交流讨论。今年以来组织线上讨论发言3次，线下学习后讨论发言2次，今后将形成学习讨论常态化。（5）组织人员根据海沧区实际情况编写《2020—2024年厦门市海沧区审计规划》。

　　2.关于“履行新时代审计工作消除监督盲区还没到位。区审计局对我区经济运行、供给侧结构性改革、保障改善民生和生态文明建设等方面仍存在监督盲区。如，营商环境、园林绿化工程等重点领域、重点项目的专项审计较少开展”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）2020年2月28日出台了《中共厦门市海沧区委审计委员会办公室关于深入推进审计全覆盖的实施方案》，实施方案共分为总体目标、主要任务、保障措施三个部分，在贯彻上级文件要求的基础上，对7个方面的审计任务进行细化，并提出5个方面的保障措施，推进我区审计全覆盖。（2）将区委区政府中心工作任务、重大政策措施纳入每年审计：①将招商引资、综治任务落实、“两违”综合治理履职等情况内容纳入2020年8月开展的东孚街道党政领导干部经济责任审计范围；②将落实区委“过紧日子”要求和重点项目绩效管理，纳入2020年开展的“同级审”、部门预算执行审计和经济责任审计项目，包括已完成实施的、正在实施中和即将实施的。2019年7月至2020年6月，审计共查出主要问题金额7.25亿元，应上缴财政0.19亿元，归还原渠道资金154万元。（3）将中央、省、市国家重大政策措施贯彻落实情况，纳入每年专项审计。2019年7月至2020年6月重大政策措施贯彻落实跟踪审计，包括对我区落实降费系列政策措施情况、应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物情况、落实“六稳”工作措施情况等开展了专项审计。（4）重点民生项目和专项资金审计，根据上级和区委区政府的要求每年安排。2019年7月至2020年6月对就业、人才、企业扶持等3项重点资金投入和使用绩效进行了审计调查；“三大攻坚战”相关审计。（5）国企审计项目安排，2020年，采用任期经济责任和任中经济责任相结合的方式，对国企全方位进行审计。2019年7月以来，开展城建集团原党委书记、董事长李金景同志、原总经理苏曙聪同志任期经济责任审计，城建集团党委书记、董事长谢元荣同志、总经理褚丹霞同志任中经济责任审计，海投集团原党委书记、董事长李丹、原总经理侯广利任期经济责任审计。（6）2019年开展海沧区2018年度人才专项资金管理情况专项审计调查、重点项目的专项审计——海沧现代设施农业产业园专项审计和2020年抽查1个财政性投融资建设项目跟踪审计。2018年度人才专项资金管理情况专项审计调查已于2019年11月26日完成，海沧现代设施农业产业园专项审计于2020年6月完成，财政性投融资建设项目已编写审计实施方案，将于2020年12月31日完成。（7）形成机制。①中央、省、市重大政策措施落实情况跟踪审计，每季度安排若干专题，主要采取专项审计或审计调查的方式。同时，结合其他各个审计项目，重点关注相关重大政策措施的落实情况。②财政审计，主要采取预算执行审计和经济责任审计相结合的方式。对街道办事处的审计主要采取预算执行审计与经济责任审计相结合的方式。对街道办事处的审计一般5年内至少审计1次。③国有企业审计，主要采取企业主要领导人员经济责任审计、企业资产负债损益审计等方式，一般3年内至少审计1次。④重点工程建设项目审计，结合区本级预算执行审计、部门预算执行审计、领导干部经济责任审计，主要采取跟踪审计、专项审计、审计调查等方式，一般每年至少审计1个建设项目。

　　3.关于“履行新时代审计工作消除监督盲区还没到位。区审计局对我区经济运行、供给侧结构性改革、保障改善民生和生态文明建设等方面仍存在监督盲区。如，2019年市委巡察组指出未开展人才专项资金审计”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）2019年开展海沧区2018年度人才专项资金管理情况专项审计调查已于2019年11月26日完成。（2）“举一反三”，结合区人社局颜丽珍同志、褚庭娟同志经济责任审计，将2016年6月至2017年12月和2019年至2020年4月人才专项资金使用情况列入审计内容。（3）形成机制。中央、省、市重大政策措施落实情况跟踪审计，每季度安排若干专题，主要采取专项审计或审计调查的方式。同时，结合其他各个审计项目，重点关注相关重大政策措施的落实情况。

　　4.关于“履行新时代审计工作消除监督盲区还没到位。区审计局对我区经济运行、供给侧结构性改革、保障改善民生和生态文明建设等方面仍存在监督盲区。如，连续8年未对城建集团开展过经济责任审计”的问题。

　　个别事项整改中。国企审计项目安排，2019年至2020年，国有企业领导人员任期经济责任审计采用离任经济责任和任中经济责任相结合的方式，对国企全方位进行审计。（1）2019年7月以来，开展城建集团原党委书记、董事长李金景同志、原总经理苏曙聪同志任期经济责任审计。（2）“举一反三”，开展城建集团党委书记、董事长谢元荣同志、总经理褚丹霞同志任期经济责任审计；海投集团原董事长李丹、总经理侯广利任期经济责任审计。（3）形成机制。国有企业审计，主要采取企业主要领导人员经济责任审计、企业资产负债损益审计等方式，一般3年内至少审计1次。

　　5.关于“审计机关的政治站位不高。自觉服务经济社会发展大局，围绕区委区政府中心工作开展审计，推动重大决策部署贯彻落实有差距。如，2018年对嵩屿街道2位领导的任期经济责任审计无招商引资任务、综治任务等方面内容”的问题。

　　个别事项整改中。（1）进一步提高政治站位，围绕区委区政府中心工作履行审计职责，服务经济发展。扎实做好各项审计工作：一是扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，推动经济高质量发展；二是扎实开展预算执行和决算草案审计，推动全面预算绩效管理和财政增收节支，切实落实“过紧日子”的要求；扎实开展三大攻坚战相关审计，聚焦脱贫摘帽、精准治污、防控金融风险；三是扎实开展促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先“三促进”专项审计；四是扎实开展民生审计，推动保障和改善民生；五是扎实开展经济责任审计，促进权力规范运行和干部担当作为，充分有效发挥审计的监督、服务和保障作用；六是充分发挥审计建设性作用，坚持服务发展，加强对审计成果的综合分析，总结提炼共性问题，努力从体制机制层面提出治本之策，提出有针对性和建设性的意见和建议；七是深入贯彻“三个区分开来”，从有利于发展、改革、纠偏、反腐四个维度去审视审计事项，历史全面客观看待问题，实事求是作出审计评价，激励干部担当作为，保护干事创业的积极性；八是加强审计干部队伍建设，坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，加强思想淬炼、政治历练、业务锻炼、专业训练，以增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力为抓手，大力培养专业型、复合型人才，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。（2）将区委区政府中心工作任务、重大政策措施纳入每年审计：①将招商引资、综治任务落实、“两违”综合治理履职等情况内容纳入2020年8月开展的东孚街道党政领导干部经济责任审计范围；②将落实区委“过紧日子”要求和重点项目绩效管理，纳入2020年开展的“同级审”、部门预算执行审计和经济责任审计项目，包括已完成实施的、正在实施中和即将实施的。2019年7月至2020年6月，审计共查出主要问题金额7.25亿元，应上缴财政0.19亿元，归还原渠道资金154万元。（3）形成机制。①中央、省、市重大政策措施落实情况跟踪审计，每季度安排若干专题，主要采取专项审计或审计调查的方式。同时，结合其他各个审计项目，重点关注相关重大政策措施的落实情况。②财政审计，主要采取预算执行审计和经济责任审计相结合的方式。对街道办事处的审计主要采取预算执行审计与经济责任审计相结合的方式。对街道办事处的审计一般5年内至少审计1次。③国有企业审计，主要采取企业主要领导人员经济责任审计、企业资产负债损益审计等方式，一般3年内至少审计1次。④重点工程建设项目审计，结合区本级预算执行审计、部门预算执行审计、领导干部经济责任审计，主要采取跟踪审计、专项审计、审计调查等方式，一般每年至少审计1个建设项目。

　　6.关于“审计机关的政治站位不高。自觉服务经济社会发展大局，围绕区委区政府中心工作开展审计，推动重大决策部署贯彻落实有差距。如，2018年对新阳街道4位领导的审计，其中“两违”综合治理仅核查经费支出，缺乏对领导履职和任务落实情况分析评价”的问题。

　　个别事项整改中。（1）进一步提高政治站位，围绕区委区政府中心工作履行审计职责，服务经济发展。扎实做好各项审计工作：一是扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，推动经济高质量发展；二是扎实开展预算执行和决算草案审计，推动全面预算绩效管理和财政增收节支，切实落实“过紧日子”的要求；扎实开展三大攻坚战相关审计，聚焦脱贫摘帽、精准治污、防控金融风险；三是扎实开展促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先“三促进”专项审计；四是扎实开展民生审计，推动保障和改善民生；五是扎实开展经济责任审计，促进权力规范运行和干部担当作为，充分有效发挥审计的监督、服务和保障作用；六是充分发挥审计建设性作用，坚持服务发展，加强对审计成果的综合分析，总结提炼共性问题，努力从体制机制层面提出治本之策，提出有针对性和建设性的意见和建议；七是深入贯彻“三个区分开来”，从有利于发展、改革、纠偏、反腐四个维度去审视审计事项，历史全面客观看待问题，实事求是作出审计评价，激励干部担当作为，保护干事创业的积极性；八是加强审计干部队伍建设，坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，加强思想淬炼、政治历练、业务锻炼、专业训练，以增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力为抓手，大力培养专业型、复合型人才，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。（2）将区委区政府中心工作任务、重大政策措施纳入每年审计：①将招商引资、综治任务落实、“两违”综合治理履职等情况内容纳入2020年8月开展的东孚街道党政领导干部经济责任审计范围；②将落实区委“过紧日子”要求和重点项目绩效管理，纳入2020年开展的“同级审”、部门预算执行审计和经济责任审计项目，包括已完成实施的、正在实施中和即将实施的。2019年7月至2020年6月，审计共查出主要问题金额7.25亿元，应上缴财政0.19亿元，归还原渠道资金154万元。（3）形成机制。①中央、省、市重大政策措施落实情况跟踪审计，每季度安排若干专题，主要采取专项审计或审计调查的方式。同时，结合其他各个审计项目，重点关注相关重大政策措施的落实情况。②财政审计，主要采取预算执行审计和经济责任审计相结合的方式。对街道办事处的审计主要采取预算执行审计与经济责任审计相结合的方式。对街道办事处的审计一般5年内至少审计1次。③国有企业审计，主要采取企业主要领导人员经济责任审计、企业资产负债损益审计等方式，一般3年内至少审计1次。④重点工程建设项目审计，结合区本级预算执行审计、部门预算执行审计、领导干部经济责任审计，主要采取跟踪审计、专项审计、审计调查等方式，一般每年至少审计1个建设项目。

　　7.关于“审计机关的政治站位不高。自觉服务经济社会发展大局，围绕区委区政府中心工作开展审计，推动重大决策部署贯彻落实有差距。如，2018年区委区政府提出“过紧日子”以来，区审计局尚未组织开展公共资金绩效审计，促进资金合理配置、高效实用方面的作用发挥不明显”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）进一步提高政治站位，围绕区委区政府中心工作履行审计职责，服务经济发展。扎实做好各项审计工作：一是扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，推动经济高质量发展；二是扎实开展预算执行和决算草案审计，推动全面预算绩效管理和财政增收节支，切实落实“过紧日子”的要求；扎实开展三大攻坚战相关审计，聚焦脱贫摘帽、精准治污、防控金融风险；三是扎实开展促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先“三促进”专项审计；四是扎实开展民生审计，推动保障和改善民生；五是扎实开展经济责任审计，促进权力规范运行和干部担当作为，充分有效发挥审计的监督、服务和保障作用；六是充分发挥审计建设性作用，坚持服务发展，加强对审计成果的综合分析，总结提炼共性问题，努力从体制机制层面提出治本之策，提出有针对性和建设性的意见和建议；七是深入贯彻“三个区分开来”，从有利于发展、改革、纠偏、反腐四个维度去审视审计事项，历史全面客观看待问题，实事求是作出审计评价，激励干部担当作为，保护干事创业的积极性；八是加强审计干部队伍建设，坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，加强思想淬炼、政治历练、业务锻炼、专业训练，以增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力为抓手，大力培养专业型、复合型人才，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。（2）将区委区政府中心工作任务、重大政策措施纳入每年审计：①将招商引资、综治任务落实、“两违”综合治理履职等情况内容纳入2020年8月开展的东孚街道党政领导干部经济责任审计范围；②将落实区委“过紧日子”要求和重点项目绩效管理，纳入2020年开展的“同级审”、部门预算执行审计和经济责任审计项目，包括已完成实施的、正在实施中和即将实施的。2019年7月至2020年6月，审计共查出主要问题金额7.25亿元，应上缴财政0.19亿元，归还原渠道资金154万元。

　　8.关于“推动审计工作信息化建设不够积极”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）进一步加强审计信息化建设，提高信息化审计运用，积极参加省、市审计系统计算机审计应用案例评比，不断提高审计信息化运用技术水平。城建集团主要领导人员经济责任审计和“同级审”项目，加强数据的收集和导入，运用数据分析可疑信息，进一步运用计算机辅助审计。（2）招考计算机专业人员提升计算机审计水平，2020年事业单位招考计算机专业人员。

　　9.关于“推动内审制度落实不够有力”问题整改情况。

　　已整改并长期坚持。（1）组织人员制定《关于进一步加强和改进内部审计工作的实施意见》，已形成征求意见稿对外征求意见。（2）在开展信访局、科技局等单位领导任期经济责任审计中，将建立、健全、执行内部审计制度纳入审计监督范围，并对存在问题的单位提出建立健全内部审计制度的建议。（3）今后所有的单位领导经济责任审计项目，均将建立、健全、执行内部审计制度纳入审计监督范围，并对存在问题的单位提出建立健全内部审计制度的建议。

　　10.关于“对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）进一步加强意识形态工作责任制落实。4月8日召开支委会研究第一季度单位意识形态专题会工作，学习上级有关意识形态领域的文件精神。（2）成立意识形态领导小组，明确成员分工。（3）分析研判意识形态领域形势，以及分析单位干部人员的思想意识情况，存在的问题，下一步意识形态的工作重点。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　11.关于“落实主体责任不够到位”的问题。

　　已整改并长期坚持。根据审计工作实际，重新梳理2019年度全面从严治党主体责任清单。结合我局工作实际，严格按要求、按规范，制定党支部班子、班子成员全面从严治党主体责任清单，做到压力层层传导，有效推动全面从严治党。

　　12.关于“主体责任清单制定不够规范”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）细化完成时限，将党支部班子，班子成员完成时限进行重新梳理确认。（2）严格按要求、按规范，结合我局工作实际制定《2020年党支部主体责任清单》，做到压力层层传导，有效推动全面从严治党。

　　13.关于“落实‘一岗双责’不够到位。谈话了解，个别党员领导干部对廉洁自律谈心谈话的重要性认识不充分”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）认真落实谈话制度，领导干部定期开展与单位干部职工谈心，主要从业务工作、廉政提醒和关心关爱等方面进行交流。（2）2020年以来，全局开展谈心谈话19人次，其中：局领导14人次，含提醒谈话2人次，针对巡察整改问题谈心谈话4人次。

　　14.关于“专题研究部署不到位”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）严格落实党风廉政建设制度，定期召开党风廉政建设和反腐败工作形式分析会，分析党员干部思想动态和党风廉政教育存在薄弱的环节（5月6日已召开）。（2）抓好日常党风廉政教育，落实会前廉政学习制度。（3）今年以来，节前开展廉政教育4次，主要学习各级廉政文件精神和中纪委、省市纪委违反中央八项规定的通报。

　　15.关于“廉政风险防控不够严密”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）对以前年度廉政风险点进行细化和补充。（2）根据2020年审计计划与方案，分审计实施阶段、审计报告阶段和整改检查阶段，分人员岗位梳理出可能存在的风险点，制定风险防控措施。

　　16.关于“廉政风险防控不够严密”问题整改情况。

　　已整改并长期坚持。（1）根据2020年审计计划与方案制定阶段、审计实施阶段、审计报告阶段和整改检查阶段等，分人员岗位梳理出可能存在的风险点，制定风险防控措施。（2）开展审计过程中的适时监督、现场检查监督（到城建集团现场检查审计项目开展情况、对海旅集团、科技局审计项目进行检查）。

　　17.关于“落实中央‘八项规定’精神不够严格”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）组织全体审计干部认真学习中央“八项规定”精神、《关于印发厦门市党政机关国内公务接待管理实施办法海沧区实施细则的通知》（厦海委办[2018]96号）、《厦门市机关事务管理局关于印发<厦门市党政机关国内公务接待管理实施办法有关问题的解答>的通知》（厦管[2019]45号）、《关于国内公务接待相关内容的通知》等文件。（2）严格落实接待工作要求，明确要求承办国内公务接待时，对接待公函、审批申报和接待人数等方面都要严格把关。（3）严格落实党政机关公务用车管理规定，严格落实党政机关办公用房管理方法。

　　18.关于“存在重审轻改现象。对被审计单位问题整改进展及结果的跟踪，缺少核实环节，督促审计问题整改职责有所弱化，屡审屡犯现象时有发生”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）加强对被审计单位问题整改进展情况及结果的跟踪，出台《海沧区审计局关于进一步加强审计整改跟踪检查的意见》。（2）开展审计时，将上次审计整改情况纳入本次审计审计内容。（3）2019年10月，区审计局向区人大报告2018年度区级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况。（4）派人员参加区效能办开展审计整改绩效考评，进一步加强对被审计单位审计整改督促力度。（5）将2019年度未完成审计整改的情况向区人大、区政府常务会进行通报。

　　19.关于“部分审计项目时效性不强。审计项目时间安排和进度把握上还不够科学，经济责任审计报告效果有所弱化”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）加强队伍力量，通过政府购买服务（华兴事务所6名审计人员参加审计工作）和企业（城建集团、海投集团共2名内审人员）到审计局跟班学习。（2）实行限时完成审计项目制度，进一步提高审计工作效率。现企业现场审计的项目是城建集团经济责任审计项目，2020年3月31日，局领导带队到城建集团开展审计项目情况现场检查；对工信局、信访局审计项目按照审计项目时限，开展相关项目进度检查。（3）一般每周召开局务会时，审计组汇报各审计项目进展情况，是否按时按质按进度完成审计项目。（4）根据新的“三定”方案，结合实际出台《关于海沧区审计局工作分工的通知》，对工作人员进行重新分工，进一步明确工作人员岗位职责。

　　20.关于“形式主义仍然存在”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）组织全体审计干部认真学习《厦门市海沧区人民政府办公室关于进一步完善机关办文办事工作机制（试行）的通知》。（2）为规范单位公文流程，制定了《厦门市海沧区审计局公文流程》（征求意见稿）。

　　21.关于“形式主义仍然存在”问题情况。

　　已整改并长期坚持。（1）组织全体审计干部进一步认真学习审计署“审计四严禁”要求和审计纪律“八不准”。（2）召开审计进点会，宣布审计纪律。（3）进一步做好城建集团、信访局审计回访制度的落实，与集团内审人员进行座谈，了解审计人员现场审计时遵守廉洁纪律情况；与信访局长交谈了解审计人员遵守廉洁纪律情况。

　　（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面。

　　22.关于“对党建工作重视不够”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）健全党建工作责任制。加强对党建工作研究，进一步加强党建规范化建设，党组织主要领导作为第一责任人，定期召开支委会，研究支部学习、活动和规范性建设，分析排查党建薄弱环节。（2）落实党员教育管理制度，认真落实“三会一课”制度和党日五件事活动，加强党员的教育管理，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记重要讲话精神，设立党员先锋岗，进一步增强党员的先进性。（3）认真开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，一是召开动员会，部署活动安排；二是认真学习习总书记在陕西考察重要指示精神和《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、省委贯彻落实习总书记重要讲话指示批示精神、于伟国关于全省机关效能工作讲话；三是开展“深化大学习、提振精气神”主题党日活动，组织党员干部到海沧集成电路展馆学习；四是召开专题组织生活会，总结“深化大学习、提振精气神”专项活动中理论学习、干事创业等方面工作成效，剖析存在的问题不足，有针对性地提出改进措施。

　　23.关于“主题教育落实有差距”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。（2）认真开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，一是召开动员会，部署活动安排；二是认真学习习总书记在陕西考察重要指示精神和《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、省委贯彻落实习总书记重要讲话指示批示精神、于伟国关于全省机关效能工作讲话；三是开展“深化大学习、提振精气神”主题党日活动，组织党员干部到海沧集成电路展馆学习；四是召开专题组织生活会，总结“深化大学习、提振精气神”专项活动中理论学习、干事创业等方面工作成效，剖析存在的问题不足，有针对性地提出改进措施。（3）开展自查自纠工作，认真查找学习主题教育活动开展中薄弱环节，并加以改进和完善，今后严格遵守，确保主题活动规范有序。

　　24.关于“发展党员工作开展不到位”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）党支部组织党员学习时，将单位年轻干部纳入教育对象，如开展学习习总书记重要指示讲话精神、省委、市委贯彻习总书记意见和全会会议精神，以及廉政教育学习等。（2）开展主题党日活动时，将单位年轻干部纳入参加实地教育，如参观市廉政教育基地、东孚井延廉政教育基地、升国旗等主题党日活动，进一步激发大家学习积极性。（3）重新梳理发展党员的规范程序，组织党员进行学习，进一步完善发展党员程序。

　　25.关于“党课教育内容不够丰富”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）进一步加强党课的质量提升，支部书记结合红色教育和当前实际、审计业务给全体党员干部上了题为《践行初心使命，推动审计事业发展》党课。（2）采取“请进来”方式，2020年1月3日，邀请市审计局机关党工委书记到我局给全体党员干部上《学习贯彻党的十九届四中全会精神 更好发挥审计监督职能作用》党课。（3）采取“走出去”的方式，增加实地党课和廉政教育，进一步激发党员干部的学习积极性，如参观市廉政教育基地、东孚井延廉政教育基地、升国旗、海沧集成电路展览馆等主题党日活动。

　　26.关于“组织生活会不够规范”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）认真查找组织生活会薄弱环节，加以改进和完善，今后严格遵守，确保生活会规范、有序。（2）2020年5月、6月召开巡察整改专题组织生活会、“深化大学习、提振精气神”专题组织生活会，均严格按照组织生活会步骤要求和程序组织召开。（3）加强党员批评和自我批评环节，书记与班子成员，班子成员与党员、党员与党员之间互相提出批评意见真正达到帮助和提升作用。

　　27.关于“民主评议党员工作开展不到位”的问题。

　　已整改并长期坚持。2019年12月，召开专题组织生活会，会议由党支部书记主持。会前，党支部按照要求组织全体党员深入开展学习、征求党员群众意见和谈心谈话等活动，为此次会议的召开奠定了良好的基础。首先支部书记代表班子述职并对照检查问题，提出今后整改方向及主要措施，其次每名党员开展批评和自我批评，书记进行总结点评，指出不足，提出希望。最后进行民主评议党员，坚持实事求是，坚持民主公开，坚持分类指导，坚持教育、管理、监督融为一体的原则，认真开展民主评议党员活动，充分发挥党内民主，充分发挥党员队伍的管理监督作用。

　　28.关于“民主生活会召开不规范”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）认真查找组织生活会薄弱环节，加以改进，今后严格遵守，确保生活会规范、有序。（2）2019年12月6日，召开区审计局领导班子专题民主生活会，严格按照要求认真做好民主生活会前各项准备工作。认真学习领会文件精神，广泛征求意见，邀请指导组副组长吴芳鹏参加并点评。首先，书记代表领导班子进行对照检查，领导班子紧扣民主生活会主题，从5个方面查找自身存在的差距和不足，深层次分析自身存在问题的原因，明确今后努力方向及改进措施。其次，班子成员对照思想、工作，对准5个方面问题开展问题剖析；班子成员之间围绕工作、学习存在的不足开展批评以及支委针对班子成员存在问题提出了批评意见。最后书记代表领导班子作表态发言。

　　29.关于“贯彻落实民主集中制不够严格”的问题。

　　已整改并长期坚持。严格落实民主集中制，对重大事项的研究做好研究过程的讨论和记录，例如在推荐补选支委和年终推荐优秀共产党员，以及事业单位招考条件的确定和招聘单位见习生事项研究与确定。

　　30.关于“‘政治生日’制度执行不到位，党员身份意识不够强”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）2020年4月、5月召开党员大会，全体党员为两名同志过“政治生日”，两名同志重温誓词，谈入党初心和近年来思想变化，最后书记上党课。（2）加强党性教育，坚定理想信念，制作党员先锋岗，处处以身作则，充分发挥党员干部在重难险、志愿者服务和审计工作中先锋模范作用，如在开展疫情防控、帮扶困难群众等志愿服务，重大项目审计（城建集团、海投集团单位领导经责审计）党员踊跃报名参加。

　　31.关于“部分审计干部对审计工作的使命感不强”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）加强审计干部日常学习教育，特别是加强习总书记关于审计工作的指示精神和在中央审计委员会的讲话精神学习，不断学习业务知识，提高业务能力，提升审计干部的荣誉感和使命感。（2）进一步提高政治站位，围绕区委区政府中心工作履行审计职责，服务经济发展，扎实做好各项审计工作：一是扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，推动经济高质量发展；二是扎实开展预算执行和决算草案审计；三是扎实开展促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先“三促进”专项审计；四是扎实开展民生审计，推动保障和改善民生；五是扎实开展经济责任审计；六是充分发挥审计建设性作用；七是深入贯彻“三个区分开来”，历史全面客观看待问题，保护干事创业的积极性；八是加强审计干部队伍建设。（3）建立及时跟踪学习制度，及时跟踪党中央、国务院新出台规定和条例等政策法律法规,以及习总书记外出考察发表的重要指示批示精神，并组织党员干部开展学习。（4）认真落实谈话制度，领导干部定期开展与单位干部职工谈心，进一步提升单位干部的凝聚力。

　　32.关于“审计队伍专业结构不均衡”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）根据审计项目计划，合理安排人员参加审计署2020年培训计划，不断提高审计人员业务水平。（2）加强单位人员内部的学习和经验交流，特别是通过召开审计人员审理会，互相交流审计报告意见，共同提高业务水平。（3）通过2020年事业单位招考，增加计算机应用类专业，填补人才缺乏。

　　33.关于“对干部关心关爱不够”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）在全体干部中广泛开展谈心活动，谈工作、谈生活、谈廉政，通过谈心活动进一步拉近距离，融洽关系，促进工作的有效开展。2020年以来，全局开展谈心谈话19人次，其中：局领导谈话14人次，含提醒谈话2人次和针对巡察整改问题谈心谈话4人次。（2）下基层开展“爱心厦门”结对帮扶、志愿服务活动，元旦和五一节入户慰问结对困难户，进一步拉近干群关系，促进社会和谐。

　　（四）落实整改责任方面

　　34.关于“区审计局党支部在落实2018年省委巡视组巡视海沧反馈问题的整改方面不够到位，未能根据区委的部署要求，对党建方面的共性问题“举一反三”自查整改”的问题。

　　已整改并长期坚持。（1）组织全体人员认真学习领会上级文件精神和省委巡视反馈问题的通报。（2）认真对照检查问题，开展自查：对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署；党员身份意识不够强，支部党员发挥先锋模范作用不明显；党课教育内容不够丰富；专题研究部署不到位等。（3）针对“举一反三”自查的问题提出整改：①开展意识教育，一是召开支委会研究第一季度单位意识形态专题会工作，学习上级有关意识形态领域的文件精神，成立意识形态领导小组，明确成员分工，分析研判意识形态领域形势，以及分析单位干部人员的思想意识情况，存在的问题，下步意识形态的工作重点。二是加强党性教育，坚定理想信念，制作党员先锋岗，处处以身作则，充分发挥党员干部在重难险、志愿者服务和审计工作中先锋模范作用，如在开展疫情防控、帮扶困难群众等志愿服务，重大项目审计（城建集团、海投集团单位领导经责审计）党员踊跃报名参加。三是采取“请进来”“走出去”方式，邀请市审计局机关党工委书记到我局给全体党员干部上党课；实地参观市廉政教育基地、东孚井延廉政教育基地、升国旗、海沧集成电路展览馆等。四是落实党员教育管理制度，认真落实“三会一课”制度和党日五件事活动，加强党员的教育管理，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记重要讲话精神；②认真开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，一是召开动员会，部署活动安排；二是认真学习习总书记在陕西考察重要指示精神和《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、省委贯彻落实习总书记重要讲话指示批示精神、于伟国关于全省机关效能工作讲话；三是开展“深化大学习、提振精气神”主题党日活动，组织党员干部到海沧集成电路展馆学习；四是召开专题组织生活会，总结“深化大学习、提振精气神”专项活动中理论学习、干事创业等方面工作成效，剖析存在的问题不足，有针对性地提出改进措施。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-6057517；邮箱：hcqsjj@hotmail.com;通信地址：海沧区滨湖北路9号，邮政编码：361026。

　　海沧区审计局党支部

来源：厦门市海沧区政府

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