党建引领“绣花针”，穿起城市管理“千条线”（党建引领城市管理工作）

小巷畅通整洁了，居民回家顺心了；公厕不再脏乱差，市民如厕舒适感更强了；推窗见景、开门见绿、出门进园的城市景观越来越多，让市民于细微处感受到沈阳城市管理向美而行的温度……在沈阳，一件件群众的身边事、大小事得到解决，为这座幸福美好城市更增添了新亮色。

近年来，沈阳城市面貌日新月异，但党建引领的红线始终没变。特别是在今年，沈阳市城市管理综合行政执法局把党建作为引领城市精细化管理的重要抓手，坚持以党建工作为“绣花针”，穿起城市管理工作“千条线”，激发党群工作热情、聚合多元管理资源，切实把党建优势转化为管理优势，探索实践了“党建创优、支部行动、治理创新”的城市基层党建工作路径，深入践行“绣花匠心抓管理、全程全域求精细”理念，始终秉持“心中有花、针脚绵密、追求卓越、久久为功”的“绣花精神”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，描绘出“城市让生活更美好”的图景。

践行“两邻”理念 助力乡村振兴

在全面推行城市精细化管理的同时，今年以来，沈阳市城管执法局还派出多名同志参加驻村工作，服务乡村建设，助力乡村发展。

新民市金五台子镇金五台子村是粮食作物产区，近年来水稻等农产品无品牌、附加值低。在农产品推广过程中，市城管执法局驻金五台子村工作队逐渐萌生了为当地打造地域性品牌的设想。驻村工作队员周玉强利用自身技术特长，积极帮助该村建设电商平台。9月份，该村建成本村电商平台、完成“金耕源”农产品品牌和网络域名创立的同时，成功争取到“电商村”价值13万元的硬件设备和服务支持。在大家的努力下，销售鸡心果近万斤，包户销售农家自产农产品7户；销售大米超过5万斤，村内现有品牌大米已纳入沈阳新农村合作社网销第一书记专馆政府采购推荐序列；与沈阳三于粮谷加工厂达成稻米购销意向；与辽展集团建成农产品销售战略合作关系。

除了推动驻村经济发展外，驻村第一书记兼工作队队长王恩阳还结合改造“新时代文明实践站”，执笔拟定了村规民约和各项规章制度，推进基层治理现代化。积极感召多方社会资源投入建设，其中沈阳灯饰协会和辽宁天都建设集团帮扶价值2万元广场照明设施、仁爱服务队帮扶11套休闲座椅价值1万元，协调帮扶景观树木价值3万元，规划建设价值17万元现代化水洗公厕等，全力打造地域性新时代精神文明地标，使老乡村焕发新容颜。

为村民谋幸福是工作队的工作准则。闫鹏宇作为驻金五台子村的工作队员，发挥军转干部能吃苦、能战斗的优良传统，持续坚持做到为群众分忧解难。金五台子村委会门前的村路与镇中心小学和幼儿园为同用路，也是村中心路，全长1050米，因年久失修加之损坏严重，导致车辆行人时常通行不畅，雨雪天安全隐患突出。为方便家长接送孩子及人车通行畅通，闫鹏宇先后走访军地多家单位，经过一番努力，驻沈某部同意出资修建，已将该道路整修项目列入2023年的军地共建计划，目前已经下拨前期建设款项10万元，该道路整修项目2023年将全面实施。

乡村振兴路上的“欧阳Feng”

今年3月，多家媒体以《于洪区光辉街道战“疫”场上的“欧阳Feng”》为题，对市城管执法局派驻于洪区光辉街道解放村第一书记欧阳博宇的事迹进行了报道。新冠疫情以来，欧阳博宇率先垂范，坚决落实上级要求，与村两委科学统筹、细化工作，圆满高效完成疫情防控任务，得到了村、街道、区委组织部、市委组织部的一致好评。

自担任驻村第一书记以来，欧阳博宇严格按照驻村第一书记职责要求自己，紧紧围绕乡村振兴发展的目标任务，扎实推进基层党建、“三网”改造、慰问老党员五保户、疫情防控、壮大集体经济等重点工作。为壮大村集体经济，盘活村集体闲置建设用地及房屋，欧阳博宇先后去小型工厂、有机蔬菜批发商等有场地需求的企业实地考察，并与村两委认真研究谋划，经过不懈努力，为该村争取到乡村振兴资金100万元，该资金现已拨付到位。

“绣针过硬”

解放思想做表率

基层党组织是主心骨，党员干部是“绣花人”。打铁必须自身硬。城市管理要“像绣花一样精细”，首先“绣花人”要解放思想、锤炼过硬的能力素质。

今年以来，市城管执法局党组坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果武装头脑、推动工作、指导实践，从“强素质、优作风、当先锋”入手，实施解放思想行动，引导党员干部进一步打破思想藩篱，带头谋划思路举措、解决实际问题，推动党员干部思想真解放、深解放。

强素质。按照市委工作部署，市城管执法局制定了《关于开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的实施方案》，成立了“推动思想解放实现新突破”工作领导小组，组织开展全局“勤掸思想尘、常破心中贼”营商环境问题自查行动和思想大解放培训，组织青年代表参加“青春向党、振兴有我”青年理论学习分享会等各类活动，进一步强化城管执法系统党员干部的责任担当，推动城市管理在管理理念上、管理模式上、管理手段上实现新突破。

优作风。树牢“人人都是营商环境”的工作理念，开展助企暖民行动，建立助企法律服务机制，成立助企法律服务团，全系统共设立项目管家50名，首席服务官158名；开展“城管雷锋”进企业“一联三帮”“惠帮企”链上沈阳活动，共开展助企活动159次；举办营商下午茶、营商讲堂活动26次。用情用力服务企业、服务市民，精准办理营商诉求，当好“有呼必应、无事不扰”的店小二。

树形象。围绕“三个新突破、九个当先锋”工作内容，设立赛道先锋榜，聚焦城市精细化管理工作重点，设置“路长制”、环境卫生、垃圾分类、市容“十乱”整治、冬季节日氛围营造、璀璨沈阳、“徒步执法巡街”“一网统管”城管问题处置等多个赛道，赛成绩、晒贡献，推动全系统党员干部当先锋、打头阵、做表率。

“针法精妙”

探寻党建 精细化管理

城市之大，不只是钢筋水泥的简单堆砌，更是万千大事小情的相互交融、各种问题矛盾的交织错杂。

对此，该局推行“党建 ”工作法，突出“党建 城市精细化管理提升”新模式，促进了党建与业务工作的深度融合。不但将口袋公园建设、背街小巷微更新、精细化管理“十百千”创建等工作列为党组织书记抓党建项目，更是全面部署41项年度重点工作任务。组织开展城市精细化管理集中拉练行动，聚焦主要街路、商业街区、住宅小区等人流密集区域，进行大扫除、大整治。开展城乡环境卫生秩序“百日攻坚”行动，全面实施路无破损预防性养护、清洁沈阳路见本色、规范秩序路无杂物、违规自建房拆除、城区铺满绿，全面提升城乡环境品质。

“城市管理工作永远在路上，我们一定要紧紧围绕市委‘振兴新突破、我要当先锋’工作部署，全力提升城市精细化管理能级，用‘绣花精神’塑造北方国际大都市的‘高颜值’，聚焦‘营城聚人兴业’，支撑城市发展与转型，让城市有活力、有品位、有颜值、有温度。”该局相关负责人表示。

今年以来，该局开展了“中国红”映照沈城活动，浓郁节日氛围得到了社会各界一致好评；“五一”“十一”期间，街路摆花、悬挂国旗扮靓了城市“高颜值”，烘托了节日气氛；百里花廊塑造了城市新形象；《打造城市运行一网统管（运管服）平台、助力城市管理智能化精细化》获评全市“振兴新突破、我要当先锋”党建创新成果展示活动“最优案例”。

截至目前，该局今年还组织完成200条背街小巷微更新，建成1000座口袋公园。值得一提的是，该局还创新工作模式，把社区作为践行群众路线的“大舞台”，坚持“三问于民”，广泛征集市民意见，建立了“专家评审、大师参与、竞赛评比”机制。将城市精细化管理由路段向街区延伸，组织各地区创建1000个干净整洁、畅通有序、设施完善的“良好路段”，100个环境优美、富有文化内涵的“优秀路段”，10个生态宜居、风格鲜明的“美丽街区”，赢得了社区的广泛称赞和好评。“将党的力量延伸至基层，同时也把基层的力量调动起来。”该局相关负责人表示。

“穿花纳锦”

提升城市管理智慧化水平

新时代需要新的管理方式。今年以来，市城管执法局在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中，紧盯城市运行“一网统管”全省示范、东北第一、全国领先的目标，将党建与业务工作深度融合，坚持“学思悟践”，推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，努力打造精细极致、富有温度的城市运行管理服务“沈阳模式”。

截至目前，沈阳已初步完成精细化管理一网统管（运管服）平台建设，进一步完善管理流程，基于市区两级监督指挥中心实现232.86万个城市基础设施和237类城市问题的闭环管理，今年共发现各类问题83.65万件，办结80.14万件，办结率达95.8%。同时，从管理痛点和市民需求出发，打造7个智能应用场景，实现对城市运行状态的全面感知，不断增强市民幸福感、获得感。更为关键的是，根据网络化的管理单元，该局打破机制体制障碍，把党建网格与城管网格统筹起来，将全局党员干部、一线执法人员、环卫人员、绿化管理员嵌入网格化管理体系，认领责任区块，建立发现问题、交办督办、结果反馈等处置机制，构建了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的全方位立体化管理体系，促进党建和城市管理服务水平“双提升”。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”为提高服务能力，该局实行网格信息员全天候巡查和借助“沈阳智慧城管”微信公众号相结合，织密信息传递“点”，扩大信息收集“面”，针对收集问题做到定性准确、归类受理，大大提升了沈阳城市管理智慧化水平。

党建引领，初心如磐。“全市城管执法系统将始终保持时时放心不下的精神状态和责任担当，以党的二十大精神为引领，不忘初心、牢记使命，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划推进城管执法工作创新发展，拉高标杆、奋勇争先，全力打造干净整洁、文明有序、人民满意的城市环境，以新担当、新作为推动党的二十大精神在城管执法工作中落地生根，努力在新时代沈阳全面振兴全方位振兴中展现更大担当和作为。”市城管执法局党组书记、局长彭光磊说。

沈阳日报、沈报全媒体主任记者：于海/文 高级记者：张文魁/摄

编辑：王沛霆

责任编辑：张红军