打造基层一线“红色堡垒”促进党建经营深度融合（基层党建红色引领）

文｜中化石油销售有限公司党委

来源｜《国企》杂志2023年4月号

中化石油销售有限公司是中国中化控股有限责任公司旗下从事成品油销售业务的专业化公司。目前，公司本部及所属企业有92个党组织，党员1117人，占员工总数的22.14%。近年来，中化石油销售党委聚焦公司改革发展和生产经营重点任务，以生产经营一线场域为切入点和结合点，推动了党建经营融合互促。

实践发现，在生产经营场域开展党建工作，有一定的实际困难和问题，具体包括三个层面。在思想意识层面，对国企党建经营融合的认识理解有待进一步提升；在要素配备层面，国企党建的建设能力有待进一步增强；在实践现状层面，国企党建的工作成效有待进一步提高。

针对国企党建与业务融合的诸多问题，中化石油销售有限公司坚持“大抓基层、强基固本”的工作思路，积极推进基层一线“红色堡垒”建设，逐步形成“红色堡垒”“5 5 5”双融双促工作体系，推动了企业基层党建与生产经营深度融合工作再上新台阶。

“红色堡垒”五项建设的探索实践

2018年以来，中化石油销售党委对照新形势下国有企业党的建设面临的新任务，把加强基层党支部建设、促进党建业务深度融合作为重大课题，在项目制形式研究、样板站试点、广泛研讨的基础上，从指导思想、工作体系方面进行顶层设计。

在指导思想上，中化石油销售以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“支部建在连上”的原则，以提升政治功能和组织功能为重点，把基层一线“红色堡垒”建设成为企业“精益管理、卓越运营、提质增效”的示范窗口和党组织“凝聚思想、组织群众、积极作为”的一线阵地。

在工作体系上，将新时代党的建设“5 2”总体布局与基层一线生产经营管理实际紧密结合，形成“强化五项建设，深化五个融合，促进五种能力提升”的“5 5 5”红色堡垒双融双促工作体系。其中，五项建设包括强化思想建设、强化组织建设、强化制度建设、强化活动建设、强化基础建设；五个融合包括深化目标融合、深化过程融合、深化队伍融合、深化考核融合、深化品牌融合；五种能力是指提升基层党建的引领力、提升基层党组织的组织力、提升业务一线的经营力、提升窗口单位的保障力、提升央企品牌的影响力。

具体来说，基层一线“红色堡垒”五项建设具体探索实践如下。

一是突出党性教育，强化思想建设，筑牢思想根基。

这包括四方面工作：领导高度重视，提高政治站位；加强学习培训，提升思想认识；讲究方式方法，注重实际效果；发挥传媒作用，营造舆论氛围。

二是突出政治功能，强化组织建设，锻造坚强堡垒。

首先，紧抓主体责任落实。要增强主体意识，夯实政治责任，明确在“红色堡垒”油站油库开展党建工作、经营生产活动、服务测评、安全环保任务、综合保障任务的月度工作目标和清单，促进党建工作真正融入一线业务。

其次，扎实推进“两个覆盖”。一是围绕党的组织覆盖，制定《中化石油销售有限公司基层一线“红色堡垒”创建标准》，在创建所属企业党支部设置全覆盖的同时，将党支部、党小组建在油站油库一线，成立了4个“红色堡垒”党支部10个党小组，覆盖率达100%。结合省公司党员下沉、合理倾斜党员发展指标，加强油站油库班组党员力量覆盖，目前“红色堡垒”油站油库有党员22人、入党积极分子48人，共有188人提交了入党申请书。二是围绕党的工作覆盖，进一步规范党内组织生活，严格落实“三会一课”制度、开展主题党日活动，引导党员立足岗位创先争优，推动基层党建与生产经营深度融合。

再次，创新支部工作方式。中化石油销售党委带领和指导基层党支部创新支部工作方式，在基层一线“红色堡垒”以“三个结合”推动党建与业务工作双向发力、同向发展。一是结合重要业务开展联建共建。“红色堡垒”油站油库结合近期成品油销售业绩提升、安全技能培训、优化非油营销、增进周转率等重要业务与属地政府、区域消防单位、街道社区、兄弟单位的党组织对接，开展联建共建，形成了“资源互通、协作共赢、指标业绩共创”的工作局面。二是结合阶段目标实施承诺践诺。在开年启动期、中断发力期、百天冲刺期，“红色堡垒”油站油库分析目标完成进度、规划推进方案，党员干部带头承诺践诺，进一步坚定信心、保持干劲。三是结合发展需求发挥群团优势。在“红色堡垒”建设中逐步形成党支部领导、党员带头、团员冲锋、群众参与的工作格局，为一线油站油库发展凝聚最广泛力量。

三是突出标准规范，强化制度建设，提升创建质效。

中化石油销售党委以制度完善和建设为抓手，着力规范基层一线“红色堡垒”建设。

确保制度建设的科学规范。中化石油销售对公司内部制度进行全面梳理，在原有管理制度的基础上，编制一系列规范性文件，明确工作目标、工作任务、工作标准、工作考核机制等，实现创建工作有章可循、有规可依、有据可查。

注重制度建设的民主参与。在“红色堡垒”创建工作规范性文件制定过程中，多次召开专项沟通会、组织意见建议征求会、征求意见建议清单，广泛吸纳党员干部职工群众的集体智慧。同时设置“实体 线上”建议献策直通车、定期开展“红色堡垒”专题工会主席接待日、集体座谈、个别谈话等方式，动态、深入征求意见建议，使“红色堡垒”创建工作各项制度更具可操作性。

构建制度建设的长效机制。一是以严抓严管确保制度落实，严格执行“红色堡垒”创建工作各项管理制度，定期将各创建单位落实情况进行公布，确保制度有效落实，保障制度机制作用发挥。二是以问题为导向修订完善制度，针对创建过程中遇到的问题、基层反馈的问题，认真查找制度方面存在的漏洞，持续修订完善制度，使“红色堡垒”创建工作各项制度更具时效性。

四是突出推动发展，强化活动建设，激发团队活力。

中化石油销售党委在基层一线“红色堡垒”建设中，以“抓营销”“抓服务”“抓团队”“抓宣传”的“四抓”为目标，加强活动建设，推动党建业务双融双促。

营销活动数字化。在传统线下营销活动的基础上，率先在“红色堡垒”油站油库开通微信营销服务号和上线自主开发的“中化油管家”“油生活”“油达人”三大APP，将支付、营销活动、会员权益、储蓄充值等基础营销功能嫁接至线上平台，紧贴消费者在互联网时代的消费行为和消费习惯；内部员工能借助APP对营销活动进行诊断和分析，通过复盘提升营销效果。在营销活动数字化试点和推广中，开展党员与油站结对帮扶活动，业务条线党员定期赴油站现场教学培训，解决一线经营需求。

服务活动品牌化。作为国内前四大油品销售力量，中化石油致力于通过优质服务形成差异化，提升客户满意度。一是开展主题服务竞赛。中化石油销售党委以基层一线“红色堡垒”为载体，2021年开始，连续两年开展“匠心服务·百炼成钢”主题服务竞赛，对参赛油站和个人的服务能力、班组管理能力、应急处理能力、特色服务举措进行评比和奖励评优。二是打造品牌服务项目。在“红色堡垒”油站油库全系统设立便民服务点，设置“7个1 X”便民服务项目，在“一批爱心雨伞、一个便民药箱、一个免费饮水点、一个爱心防疫专区、一台便民擦鞋机、一台免费胎压检测器、一台免费充气机”的标准化便民服务基础上，各站库结合自身特色设立了环卫工人爱心驿站、值班交警爱心便当、城市红色文化打卡点、微型消防站等特色便民服务，赢得车主口碑，广受社会好评。

团队活动特色化。一是开展“五小建设”解决实际问题。针对油站油库员工跨区域上班、饭点值班、倒夜班、换班休息等情境中的痛点，在“红色堡垒”油站油库开展“五小建设”活动，建设了一批员工小宿舍、小食堂、小浴室、小书屋、小菜园，切实解决员工的迫切需求。二是打造“油家文化”凝聚一线人心。鼓励油站油库开展员工生日会、厨艺大比拼、形象风采展、最美劳动者等特色活动，接地气、有活力、有温度、更走心。

宣传活动联动化。一是开辟宣传专栏，让基层一线“红色堡垒”深入人心。二是策划系列报道，统一策划报道主题、设计宣传形式、制作宣传模板，引导各所属企业进行联动宣传。三是丰富内容形式，利用微电影、短视频、SVG、H5、长图文等形式，进行多样化宣传，提升宣传报道的吸引力。

五是突出人民至上，强化基础建设，构建和谐企业。

强化阵地保障。一是筑牢传统阵地建设。“红色堡垒”油站油库按照规范标准，建设党员活动室、党员初心室、党建文化墙、党员读书角，配备桌椅、书籍、多媒体设备，定期更新党务公开栏、理论知识展板，做到有规范、有场地、有标识、有展板、有资料、有设施，保障党员会议、学习、活动良好开展。二是加强信息化阵地建设。推广“智慧党建”系统覆盖公司全部党组织和全体党员，让宣传、教育、服务、管理线上化，支持随时随地开展党建工作。

强化安全保障。一是坚持底线思维强化安全生产。“红色堡垒”油站油库定期举办系列安全主题教育和培训、开展安全检查、组织各类应急演练，使每位员工紧绷安全弦。二是坚持红线意识加强廉洁从业教育。纪检部门编制廉洁从业小册子、节前定期廉洁提醒、开展廉洁从业警示教育学习，让每位员工时刻保持高度警惕。

强化经费保障。中化石油销售党委加大党建工作经费支持力度，每年度专项设立基层一线“红色堡垒”建设经费，投入到各项创建工作中，并规定所属企业党组织设立“红色堡垒”专项党组织工作经费，用于获评油站油库党员的学习培训、活动开展、阵地修缮等工作。

“红色堡垒”建设五个融合的做法

中化石油销售党委以基层一线“红色堡垒”为抓手，深化“五个融合”，以党的政治优势、组织优势、思想优势推动企业提质增效、转型升级、可持续发展。

深化目标融合。中化石油销售党委根据经营发展目标，同步规划“红色堡垒”建设的党建工作目标，对建设油站油库党组织、发展一线班组党员、党风廉政建设等方面强化保障。将基层一线“红色堡垒”创建纳入公司党员干部“双带头攻坚”、团员青年“双冲锋行动”重点项目，明确项目中党组织、团组织、领导干部、党员、青年骨干的攻坚目标，在攻坚创效、疫情防控、安全生产、服务提升等方面制定效益指标，形成党委统一领导、党工团一体推进的工作模式，合力推动党建经营融合。

深化队伍融合。一是优化项目队伍结构，设立“红色堡垒”建设领导小组。公司党委书记、总经理为组长负总责，党委副书记、副总经理为副组长负直接责任，其他领导班子为组员对分管领域工作负直接责任。由党群工作部（党委办公室）作为项目牵头部门，自营站运营部、终端分销部、人力资源部等10个部门作为协同部门，另设5个支持部门，强化研讨、选拔、落实、考评等工作的队伍保障。二是注重人才双向培养。举办党建云课堂，为各业务支部党员开设党务知识、党建工作应知应会、党建宣传技巧、党建课题研究应用等课程，培养业务人才党建工作技能。三是强化典型培树引领。选树岗位能手、一线冲锋者、先进班组，对标先进找差距、促提升，营造比学赶帮超良好氛围。

深化过程融合。一是“红色堡垒”建设与“旗舰站”建设紧密结合。中化石油“旗舰站”是公司自营站运营管理的“标杆站”“核心站”，也是对外开展管服业务的“示范站”。中化石油销售党委率先在“红色堡垒”油站试点“旗舰站”建设，管服平台党支部攻坚克难、深入一线，推广“悦芯擎”品牌油，上线“车牌付”“智慧大屏”“电子发票打印机”“视频AI识别”智能系统，促使具有双重身份的“红色堡垒”油站成为党建经营在实践中深度融合的有效载体。二是创新过程管理与企业战略管理紧密结合。在基层一线“红色堡垒”创新成果应用推广方面，围绕企业发展战略要求，公司党委依托具有自主知识产权的环科易能检测车，培育建设“流动红色堡垒”，按照“双碳”工作规划部署，探索“新能源综合服务站”实施路径，增强企业竞争力，实现企业长足发展。

深化考核融合。设定党建工作、经营管理、服务质量、安全环保、综合保障五个考核项，把党建业绩纳入创建单位绩效考核，把生产经营指标作为“红色堡垒”党建实践项目考核的关键要素，进行月度动态跟踪，形成月度看板管理，对月度经营分析会、月度绩效会议汇报，划分A、B、B 、C四个档次，按五个考核项各20%权重进行年度绩效考核。月度评议结果与奖惩兑现挂钩，年度绩效考核作为选人用人、评先评优的重要依据。

深化品牌融合。根据油站油库生产经营场域实际，设计《基层一线“红色堡垒”VIS视觉识别系统》，构建“红色堡垒”党建品牌，形成体系化品牌LOGO、品牌SLOGAN、品牌建设标准、品牌承诺。2021年5月，中国中化发布全新品牌标识，中化石油随之进行品牌形象全面焕新，“红色堡垒”建设同步进行党建品牌焕新，塑造央企新形象。

“红色堡垒”建设的经验与成效

推动党建经营深度融合是一项长期性、系统性的工作。中化石油销售在基层一线“红色堡垒”建设工作中，总结出四点重要经验，即坚强的领导班子是推动党建经营深度融合的前提，强烈的融合意识是促进党建经营深度融合的基础，完善的制度机制是推进党建经营深度融合的保障，创新的实施路径是增进党建经营深度融合的关键。

通过基层一线“红色堡垒”建设，中化石油销售党委强化政治引领，大力推动精力向基层集中、重心向基层下沉、资源向基层倾斜，实现了五种能力提升，不断促进一线生产经营单位各项工作上新台阶，取得了良好的成效。

加强了基层党组织的领导力。近两年来，5个“红色堡垒”油站油库荣获公司级及以上“青年文明号”“青年文明岗”等团体奖项，30余人荣获公司级及以上“优秀党员”“青年岗位能手”等个人奖项。荣誉是对“红色堡垒”创建成果的肯定，也是基层党组织领导力不断增强的体现。

增强了基层党组织的组织力。“红色堡垒”油站油库在两年时间内将党员数量从10余人增加至20余人，入党积极分子增至40余人。入党申请书提交人数占比96.5%；形成了一系列行之有效的制度机制，让“红色堡垒”建设有规范标准、有职责分工、有执行力度、有目标考核，强化了基层党组织和党员作用的发挥。在党员干部的带领下，作为“双带头攻坚”重点项目的“红色堡垒”建设超进度完成，荣获2021年度中国中化党建课题研究成果一等奖、2021年度中化能源“双带头攻坚”党建主题实践活动优秀案例。在疫情防控阻击战中，“红色堡垒”油站油库党员承诺“油品不断供、店铺不打烊、商品不涨价”，做好能源保供和民生保障。“红色堡垒”油站员工在战“疫”一线火线入党，获评“中央企业抗击新冠肺炎疫情先进个人”。

提高了基层业务的经营力。2021年以来，“红色堡垒”油站日均枪出销量、油库年化周转率整体稳步上升，每月平均有5座及以上油站的日均枪出销量达标率超100%，经营业绩保持历史高位；各油站油库服务能力不断加强，月度综合服务评分达标率100%，MMP平均得分和NPS平均得分均保持在90分以上，95分以上的油站占比达67.7%。2022年9月，“环科易能”红色流动检测车亮相中国国际服务贸易交易会，受到央视财经频道《经济信息联播》栏目报道。

增进了一线团队的凝聚力。在各项活动中，一线员工参与度明显增高，“红色堡垒”油站油库和员工被邀请参与拍摄中国中化喜迎党的二十大宣传片。在公司“花开锦绣城 共贺二十大”品牌焕新、品牌代言人征集系列活动中，“红色堡垒”油站油库和员工参与率高达92%，展现了员工积极向上的精神面貌。

提升了央企品牌的影响力。“红色堡垒”党建品牌在基层一线不断升温，也引起广泛关注，被人民网、“学习强国”、中宣部党建网、国家能源局宣传平台、浙江《钱塘晚报》等官方媒体刊发新闻报道10余篇，扩大了中化石油品牌对内对外的双重影响力。

总之，经过近几年的实践探索，中化石油基层一线“红色堡垒”建设进一步强化了“思想建设、组织建设、制度建设、活动建设、基础建设”五项建设，深化了“目标融合、队伍融合、过程融合、考核融合、品牌融合”五个融合，促进了基层党组织领导力、基层党组织组织力、基层业务经营力、一线团队凝聚力、央企品牌影响力五个能力提升，打造了一批“一强四优”红色先锋油站、红色先锋油库，切实有效推动了企业党建经营深度融合，为企业高质量发展提供了坚强保证。下一步，中化石油销售党委将持续推动基层一线“红色堡垒”建设，力争实现“一强四优”油站油库遍地开花，让党旗在生产经营一线高高飘扬，开创国有企业党建经营深度融合新局面。

（作者李坚系中化石油销售有限公司党委副书记、副总经理；刘雨青系中化石油销售有限公司党群工作部总经理；贺芳静系中化石油销售有限公司党群工作部宣传经理）

编辑丨叶子