曲靖：高举旗帜 忠诚向党 全力打造党建引领基层治理曲靖新模式

7月12日，记者从“曲靖这十年”系列新闻发布会的第一场：党的建设专场发布会上获悉，党的十八大以来，曲靖市各级党组织全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实党中央决策部署和省委工作安排，以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，以营造风清气正的干事创业环境为保障，围绕中心、服务大局，奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，全面提升党的建设质量，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推动高质量跨越式发展提供坚强保证。

中共曲靖市委组织部分管日常工作的副部长、中共曲靖市委党的建设工作领导小组办公室常务副主任刘宾虎介绍，伴随着党的建设纵深推进，曲靖市各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、发展推动力全面提升，党员干部积极性、主动性、创造性明显增强，全市上下抢抓机遇谋发展、凝心聚力促跨越的氛围日益浓厚。

创新理论深入人心

十年来，曲靖市坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化理论武装，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大及历次全会精神，常态化开展系列主题培训，2017年以来，组织“万名党员进党校”4396期、58.35万人次。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育，全市广大党员干部政治上更加坚定、思想上更加统一、行动上更加一致。打造珠源百姓宣讲团品牌，开展对象化、分众化、互动化宣讲10万余场次，推动党的创新理论家喻户晓、深入人心。

锻造曲靖铁军

为政之要，惟在得人。十年来，曲靖市着力锻造推动高质量发展的曲靖铁军。坚持新时代好干部标准，鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，不断健全识人育人用人机制，以鲜明用人导向引领干事创业导向。

深入基层一线精准“识人”。健全完善分片联系、分口调研、分类考核、分级研判、分类储备、统筹结果运用“五分一统”知事识人机制，把考准作为用好的前提，坚持把80%的时间用于日常考察识别干部。制定《一线考察识别干部实施办法》等政策文件，构建蹲点调研、专项调研、年度综合调研相互补充、相互印证的一线考察识别干部工作格局，为选准用好干部、树立正确用人导向提供科学决策依据。

盯发展需要系统“育人”。强化干部思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，建立干部教育培训、挂职锻炼、交流轮岗、顶岗锻炼、跟踪培养一体化链条式育人机制，着力提高干部教育培训针对性、实效性。十年来，市级举办各类干部教育培训主体班890期、培训各级干部17.1万人次。创新举办“珠源大讲堂”。在全省率先组织开展“送教下乡助推脱贫攻坚”活动，累计到贫困乡镇培训基层干部7600余人次等。

突出实干实绩科学“用人”。坚持把事业需要、岗位要求与干部人选条件紧密结合起来，做到以事选人、因事择人。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、强边固防等一线考察识别、选拔任用干部，2018年以来，全市在脱贫攻坚一线提拔使用各级干部910名，占提拔干部总数的36.8%；在创建全国文明城市一线提拔使用处级干部21名，在疫情防控一线提拔使用处级干部93名，占提拔干部总数的23.4%。

严管厚爱并重有效“管人”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，充分调动干部积极性主动性创造性，推动广大干部主动担当作为。制定《推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，推进干部能上能下成为常态。严格执行“凡提四必”、干部选拔任用工作有关事项报告、全程纪实等制度。

基层党建全面进步

十年来，曲靖市坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，系统推进各领域基层党组织建设，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

织密建强组织体系“一张网”。连续8年开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，接续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和智慧党建三年行动计划。深入推进“五好五规范”党支部规范化建设，常态化整顿软弱涣散党组织，19110个党支部全部创建达标。整乡推进“五强五好”村（居）民小组党支部建设，在461个易地扶贫搬迁安置区建立基层党组织274个，加大在农民专业合作社、农业龙头企业和各类群众组织建立党组织力度。实施城市基层党建“书记领航”项目283个，在专业市场、商业街区等区域组建党组织2632个，成立互联网、物业行业等6个新兴行业党委。全面推进星级模范机关创建，稳步推进公立医院“双带头人”培养工程，全面理顺国有企业党组织关系，全域铺开中小学党组织领导的校长负责制试点工作，“珠源红烛先锋”党建持续走在全省前列。全面推进各领域青年人才党支部建设，深化党建带群建，引导青年人才向党组织聚拢。

树起党员先锋力量“一面旗”。坚持标准和程序发展党员，加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度，2012年以来共发展党员36975名。制定党员固定活动日、积分制管理、评星定级等制度，不断增强党员教育管理针对性和有效性。市委在庆祝建党95周年、100周年开展党内集中表彰党员450名，颁发“光荣在党50年”纪念章2万余枚。划拨市管党费1142万元用于开展走访慰问党员。全市广大党员在急难险重任务中勇挑重担、攻坚克难，充分发挥了共产党员先锋模范作用。特别是2020年以来，全市广大党员迎难而上，踊跃捐款2200余万元用于疫情防控，组建17批722名医务人才驰援湖北、上海、瑞丽、文山，选派17名党员干部组建“强边固防突击队”支援耿马县，选派公安、民兵9100余人次支援边境一线，20余万名党员带头持续奋战在疫情防控、复工复产一线，为“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”提供坚强的组织保障。

汇聚党建引领发展“一股劲”。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，持续在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等工作中充分发挥党组织作用，全力构建“四圈三带”基层党建版图。探索建立“三联三争”机制，推选“五面红旗村（社区）”6810面，建成“绿币爱心超市”1181个，服务群众185万人次。选派2.7万余名第一书记和工作队员驻村帮扶，1178个单位定点承包贫困村、6.79万名帮扶干部结对帮扶。全面推进“干部规划家乡行动”，1.1万名干部组团回乡参与村庄规划。研究出台《曲靖市党建引领基层治理三年行动计划（2022—2024年）》以及乡、村、网格、平台“1 4”政策体系。

办好基层投入保障“一桌席”。率先实施村（社区）“缩面提标”改革，健全完善村组干部待遇正常增长、基本养老保险、离任补偿等机制，激发村组干部干事活力。建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道党建经费保障机制，不断提升基层党组织服务和治理能力。实施村集体经济强村工程和“消薄脱壳”三年行动，争取中央和省级财政资金2.43亿元。全面加强基层党建阵地群建设，累计投入资金16.1亿元建成3700个村（居）民小组活动场所，规范化建设党群服务中心1822个，乡镇（街道）党校、“云岭先锋”为民服务站实现全覆盖，把党的阵地建到村寨寨、便民服务送到千家万户。

人才活力竞相迸发

政以才治、业以才兴。十年来，曲靖市坚持党管人才，深入实施人才强市战略，大力优化人才队伍，畅通人才渠道，营造爱才氛围，努力让人才活力竞相迸发、干事激情充分涌流。

聚焦“高端化”广泛引进人才。紧扣经济社会发展紧缺人才需求，强化高端塔尖人才引进，在全省率先实施“珠源百人计划”，下设高层次、产业、教育、医疗卫生、青年和党政储备人才6个引才专项，形成了上下一体、衔接配套、具有曲靖特点和区域竞争力的“1 6”引才政策体系，2019年以来累计引进产业、教育、医疗等各类高层次人才332名。

突出“精准化”系统培育人才。充分尊重人才成长规律，立足提高人才供给自主可控能力，按照适用化、特色化、多样化思路，深入实施“珠源”系列人才培养工程，下设珠源学者、珠源产业技术领军人才、珠源文化名家、珠源教学名师、珠源名医、珠源技能大师6个专项，分别制定年度培养目标和5年培养计划，实行“一对一”对口跟踪培养和管理，2015年以来累计培养“珠源”系列人才81名。

紧扣“实用化”高效使用人才。全面深化人才体制机制改革，积极探索以市场主体为主导的产业链、创新链、人才链深度融合机制，充分发挥产业作为人才“蓄水池”的作用。广泛开展各类园区、企业与人才、项目、资本对接活动，引导更多人才流向园区和企业。实施“情归珠源人才计划”，充分发挥“亲情、乡情、友情”情感纽带作用，鼓励在外曲靖籍优秀人才以人才回归、资金回流、创业回乡、智力支持等方式支持家乡建设。深入开展“万名人才兴万村”行动，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动、扎根基层。

立足“本地化”用心服务人才。坚持“筑巢引凤”理念，以优化营商环境改革为牵引，持续完善人才服务“绿色通道”，大力解决人才关注关切的实际问题，不断把服务做到人才心坎上。加大高新技术企业、重点实验室、企业技术中心等各级各类人才载体创建和申报，帮助争取项目资金，落实工作经费，为人才施展才华搭建平台、创造机会。

一刻不停歇推进党风廉政建设

党要管党，全面从严治党。十年来，曲靖市始终坚持全面从严治党战略方针，一刻不停歇推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。坚持“严”的主基调不动摇，有腐必反、有贪必肃。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报48525件，处置问题线索19876件，立案9882件，党纪政务处分9927人，采取“两规”“两指”或留置措施526人，移送检察机关560人。深挖彻查黑恶势力“保护伞”，立案查处涉黑涉恶腐败506件、处理处分929人、移送检察机关86人。

健全完善监督体系。稳步推进国家监察体制改革，市、县两级监察委员会和巡察机构、派驻（出）纪检监察机构全面组建。创新制定党政领导班子“一把手”监督办法和市管党政领导班子“一把手”问题直报办法。探索推广新乡贤和民情观察员参与村（居）务监督等监督模式，基层监督体系更加健全。发挥巡察“利剑”作用，市县两级党委共开展巡察164轮次，巡察党组织2602个，实现巡察全覆盖。县级交叉巡察、“助攻式”对村巡察和问题线索“双清”机制得到中央巡视办肯定推广。

锲而不舍纠“四风”树新风。坚持风腐一体纠治，持续加固中央八项规定堤坝，十年来，共查处违反中央八项规定精神问题577件926人。深入整治群众身边腐败和不正之风，扎实开展漠视群众利益问题专项整治，聚焦民生资金、教育医疗、低保养老等领域，坚决查处群众身边腐败和不正之风1916起，处理3500人次。推动15.66万套房产完成不动产登记、19个烂尾楼复工复产。

深入推进“清廉曲靖”建设。推动9个清廉单元建设和7个专项行动迭代升级，打造具有曲靖辨识度的清廉建设新样式。

中共曲靖市委党的建设工作领导小组成员单位相关领导参加会议并介绍党的十八大以来曲靖市党建发展各方面取得的成就。他们表示，党的十八大以来的十年，是曲靖政治建设全面加强，习近平新时代中国特色社会主义思想在珠源大地落实生根、开花结果的十年；是全市党的基层组织体系全面贯通、全面过硬，各级党组织和广大党员干部真抓实干、开拓奋进的十年；是坚持不懈推进理念创新和方式创新，以党建高质量引领保障跨越发展高质量的十年；是全面从严治党向纵深推进、政治生态更加风清气正、干事创业环境持续优化的十年。站在新的历史起点上，曲靖市将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力实施全面加强党的建设三年行动，以党的建设新的伟大工程引领开创新时代曲靖高质量跨越式发展新局面。

云南政协报记者 高月英