近年来，韩城市坚持用高质量党建引领高效能治理，夯实基层基础，建强战斗堡垒，积极创新社会治理与精细化服务模式，依托镇（街道）、村（社区）两级综治中心平台，以“四联调解”新方式防范化解基层群众矛盾纠纷，构建党委统筹、多方联动、全民参与、共治共建、文明法治的基层社会治理新格局，提升群众幸福感。
开展“网格调解”，将小微矛盾纠纷化解在组户。根据村、社区布局和人口状况，制定全市《健全城乡网格化管理服务机制的实施方案》，建成由村、社区党支部书记担任网格长的一级网格215个，由村民小组长、城市社区干部担任网格长的二级网格1393个，由党员、“两代表一委员”、五老乡贤等担任网格员的三级网格6709个，以一级二级网格长为主，定人定岗定责，把工作下沉到每个村（居）民小组、楼栋、家户，定期入户走访，全面排查村组矛盾，第一时间发现并受理村民邻里纠纷、民生事务、家庭矛盾等，构建“就地解决”机制，从源头排查化解矛盾纠纷，畅通“微循环”，让“小网格”释放“大能量”。逐格排查明民情。针对村（社区）、组、家户情况，按照一格一册、一户一档，建立“民情档案一本账”，真正做到对矛盾问题情况清、底子明。入户走访解“疙瘩”。组织网格长不定期带队进网走访，唠家常、听民声，发现不稳定因素，及时疏导化解，解开群众心中的“疙瘩”。对一些家户苗头性矛盾隐患开展风险评估预判，及时纳入服务管理视线。小院恳谈化纠纷。对家户、邻里等出现的一些小矛盾纠纷，采取“小院茶摊会”“板凳会”等形式，把纠纷当事人和群众聚到院落，把矛盾纠纷摆出来，大家评、大家议，摆事实、讲道理，释怨气、促和谐，努力把矛盾纠纷化解在组户。
开展“分流调解”，将一般矛盾纠纷化解在村（社区）。对村（社区）小组网格上报、群众反映的问题，发挥信访矛盾“分流枢纽”职能，按照“属地、属事、自家事自家管”的原则，进行分流、归口调解。村（社区）民主调解矛盾纠纷。依托村（社区）党支部、综治中心“一站两室”（矛盾纠纷联合化解工作站、社会治安综合治理办公室、警务室），定期召开由村（社区）支部书记（兼综治中心主任）为组长，综治中心“一站两室”负责人、村两委干部、党员、人大代表、政协委员、村民代表、五老乡贤、退伍军人、包村干部等为主体成员的村民议事会，民事民议、民事民办、民事民管、民评民决，化解矛盾纠纷。驻镇（街道）单位依规调解行政矛盾纠纷。对群众反映的涉及行政裁定类矛盾纠纷，组织各驻镇（街道）单位履职尽责、主动靠前，就问题事实认定、法律条款适用等充分沟通，利用行政调解方式解决争议纠纷。政法单位以法释理调解涉法涉诉矛盾纠纷。对涉法涉诉问题，组织辖区基层法庭、司法所、派出所、交警中队等信息共享、责任共担，积极向当事人进行释法、普法宣传，开展法治教育，对符合条件的提供法律援助、司法救助，对违法行为依法依规处置，最大限度减少信访问题发生。
开展“联动调解”，将较大矛盾纠纷化解在街道。依托镇（街道）综治中心、“矛盾纠纷联合化解中心”和联席会议制度，发挥联动协调作用，对村（社区）一时难以化解的较大矛盾纠纷和信访问题，由镇（街道）党（工）委组织“五包一联”专班进行研判，开展“三调联动”、合力攻坚，有效推动较大问题的破解。“矛盾纠纷联合化解中心”化解。由镇（街道）政法委员牵头，组织相关业务科室，结合各自职责，对村（社区）上行矛盾纠纷进行综合研判，提出针对性、实效性的化解措施，进行联合调解。镇（街道）包联领导化解。由街道包村（社区）领导担任相关矛盾纠纷化解组长，统筹包村组长、包村组干部、村（社区）支部书记、村（社区）调解主任等力量，并协调相关单位，对包联村（社区）矛盾纠纷开展化解。镇（街道）综治中心化解。对复杂矛盾问题，镇（街道）综治中心发挥统筹作用，整合镇（街道）、村（社区）调解组织、驻镇行政单位、法律顾问等调解资源，定期召开联席会议，分析矛盾原因、拿出化解措施，一次性调处化解到位，真正变“独角戏”为“小合唱”。
开展“精专调解”，将重大矛盾纠纷化解在市域。对重大疑难矛盾纠纷和信访积案提级办理，开展专班、专业、专题精细化调解，将矛盾纠纷化解在市域，防止外溢上行。镇（街道）专班调解。成立由镇（街道）党（工）委书记任组长的“精专调解专班”，对涉及多个部门的矛盾纠纷，启动“街乡吹哨、部门报到”工作程序，实施“一事一议”，专题“会诊”，听取群众的意愿，抓住问题的关键，找准化解措施，精准攻坚克难，并形成重大矛盾纠纷工作台账和方案，及时向市级包抓常委和相关领导汇报，力争将积案问题把控在街道、化解在市域。部门专业调解。对较为突出的房地产开发、征地搬迁、涉军涉教、农民工讨薪等行业性、群体性信访矛盾问题，市综治中心和市信联办按照属事原则，转办至相关职能部门，督促其结合各自职责职能予以化解。涉法涉诉信访问题由政法单位依法依程序化解。针对农民工“讨薪难”问题，市人社局党组成立了根治欠薪工作领导小组，建立了源头防范、定期排查、问题交办等制度，年内化解办结市级交办涉薪问题，有效维护农民工合法权益。市级专题调解。对镇（街道）提请解决的，或单个部门难以化解的矛盾纠纷，市信联办和市综治中心联合召集相关镇（街道）、部门进行协调化解。对问题复杂、难以化解的，提出化解意见，由市级包抓常委和相关领导召集涉及的镇（街道）、部门主要负责同志，召开专题会议，精准研判、采取措施，在更高层面协调推动问题解决。
来源：韩城市委组织部
编辑：陈冰娟
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