按照市委统一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第四巡察组对泌阳县开展了生态文明建设专项巡察，10月18日反馈了巡察意见。根据反馈意见，泌阳县委认真制定整改方案，细化整改措施。整改期间，泌阳县委先后召开8次县委常委（扩大）会议，6次专题学习，开展6项专项活动，建章立制52项，下发通报5期。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、在落实生态文明建设决策部署不到位方面。将习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，教育引导全县各级党组织和党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。修订《县域经济考核评价体系》，制定大气、水污染防治攻坚考核奖惩办法，树立正确工作导向。打好蓝天、碧水、净土保卫战，组织开展严厉打击非法采砂采矿百日攻坚、水源地问题整改、城乡黑臭水体治理、医疗废水治理、烟花爆竹燃放治理、三散治理、焚烧垃圾治理、面源污染治理等专项行动，着力解决突出问题。县攻坚办统筹协调专项工作组开展整治行动6次，查扣违法拉运车辆16辆、挖掘机3台、三轮车3辆，移交违法采砂案件2起；县散烧办今年以来补贴洁净煤2218吨，注销新划定禁煤区内的洁净型煤配送网点2处，对发现的8处非法用煤行为进行了现场拆改；推进落实双替代工作，落实电改煤7589户，气代煤612户；加大人居环境改善力度，建设完成7个“千万工程”省级示范村，32个市级示范村和37个县级示范村；加快推进厕所革命，今年以来完成改厕14200户。坚持疏堵结合、标本兼治，制定《石材企业量化考评管理办法》，编制《河南省泌阳县石材基地绿色矿业发展示范区建设总体规划》，打造绿色石材产业集群，不断提升石材产业规模化、产业化水平。全面落实河湖山长制，强力推进森林泌阳建设，全县森林覆盖率52.6%，被授予全国生态文明建设示范县。
二、在落实生态文明建设主体责任有差距方面。认真落实生态文明建设责任制，调整县生态文明建设领导小组和14个环保专项工作组，健全完善党委政府和职能部门生态环保职责清单，切实做到党政同责、一岗双责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保。严格干部选拔任用，开展干部轮岗交流，加大对执法队伍的教育管理力度，对执法一线、重点岗位做好廉洁风险评估，健全相关制度，对违规违纪问题严肃处理。县林业局、县公安局等相关职能部门对违法毁林行为实施行政处罚13人，罚款33.6万元，刑事拘留11人、治安拘留51人、其中网上追逃3人，起诉2人。建立泌阳县生态环境专项资金项目储备库，对符合立项条件和立项要求的2019年在建的10个生态建设项目和2020年准备实施的7个环保项目，纳入项目库管理；进一步完善《泌阳县生态建设环境保护专项资金管理实施细则》《泌阳县政府投资建设项目财政评审办法》，强化资金管理，严格项目评审，确保5929.14万元项目资金安全规范高效使用。坚持科学规划生态项目，对已实施项目进行全面排查整改，加强项目实施事后监管，切实发挥生态环境设施功能作用。深入开展形式主义官僚主义专项整治，着力解决生态文明领域突出的作风浮漂、措施不实、缺乏担当、河长制落实流于形式等问题，推动生态文明各项措施落实落细。县督查委开展督导4次，下发督查通报2期；县纪委监委下发监察建议书7份，查处环保领域形式主义、官僚主义及作风浮漂问题8起，党纪政务处分16人，通报生态环境领域典型案例10余期。
三、在纪委监督责任落实不扎实、职能部门履行监管责任问题突出方面。县纪委监委充分履行监督第一职责，拓宽信访渠道，加强派驻监督，进一步健全监督机制。在纪检监察系统开展“6-45”问题整改工作，切实提高纪检监察干部的能力水平和担当意识。在此基础上，全面排查生态环保问题线索，对生态环保领域的违规违纪行为保持零容忍，严格责任追究，公开通报曝光，形成了强力震慑。整改以来，县纪委监委查处生态环保领域典型违纪违法问题21起，党纪政务处分28人、谈话2人、批评教育1人。建立职权运行风险防控机制，对重点部门、重点岗位开展廉政风险点排查，建立台账，制定预防措施。加强对职能部门履职情况的监督检查，对职能部门存在的行政处罚落实不到位、工作失职、违纪违法多发等问题，严格查处、严肃问责，并筛选典型案例开展警示教育，督促相关部门健全相关制度，严格履行执纪执法工作职责。对生态环保领域发现的4起工作失职典型案件在全县范围通报曝光，对付庄乡泰晟采矿厂违法开采问题实行“一案双查”，给予负主要领导责任的人员政务处分。
四、在生态文明建设过程中各类监督检查发现问题整改不彻底方面。针对市长离任反馈问题整改不彻底问题，成立生态修复督导组，对矿区图斑进行生态修复督导和技术指导，有序推进生态修复。针对省污染防治攻坚办交叉检查问题整改不扎实问题，由职能部门和属地政府对省攻坚办反馈的50个问题逐一梳理，拉单建账，销号验收，确保整改到位。针对省委巡视整改个别事项未完成问题，由住建部门对城区黑臭水体开展拉网式排查，切实抓好问题整治。认真落实招投标领域相关文件制度，加强事前、事中、事后监管，严格执行各项工作规程，确保交易行为公开公正公平。认真开展铜山湖违建别墅清理和饮用水水源地整治，加大景区及其周边执法巡查力度，严厉查处破坏生态环境行为。截至目前，国家生态环境部督察发现的铜山湖饮用水水源地29个问题全部整改完毕；县城市管理局等职能部门对铜山湖饮用水水源地开展集中拆除行动5次，拆除违法建筑面积19254.4㎡，已认定的违建全部拆除完毕。针对市委采砂采矿“机动式”巡察整改措施落实不到位问题，加强石材区监控设备管理，督促第三方公司对石材区全域安装电子监控设备进行排查检修，确保正常运行。在石材区安装完成6台超磁分离净化设备，确保其发挥作用。同时，县砂石事务中心制定了规范执法卷宗管理办法，对历史卷宗进行了梳理并规范存档。
下一步，泌阳县委将以深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神为契机，严格贯彻落实市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-7919866；邮政信箱：行政路中段泌阳县委办公室；邮政编码：463700（信封请注明：对泌阳县委整改情况的意见、建议）；电子邮箱：byxwdcs@163.com。
中共泌阳县委
2019年12月30日
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