贵阳市民政局党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和中央、省委、市委重大决策部署,以系统思维推动党建和民政业务深度融合，做到围绕中心抓党建、抓好党建促业务，不断创新“党建 ”工作模式，把党建工作融入基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等民政工作领域，引导和激励民政系统基层党组织以高质量党建引领民政工作服务民生、连接民心。贵阳市被列为第一批国家级医养结合试点单位，贵阳市殡葬改革工作经验入选全国殡葬综合改革试点优秀案例，贵阳市社会救助绩效考核连续7年荣获全省第一名，党建与民政业务深度融合的经验得到新华社等国家级主流媒体关注报道，为贵阳贵安民政事业高质量发展不断注入新活力、增添新动力。
贵阳市民政局赴贵州省工委旧址开展党史学习教育现场教学活动
三个“深刻领会”助推党建工作与民政业务深度融合
深刻领会党建与业务深度融合是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的根本要求。在推进民政事业高质量发展中，我们深刻认识到，党建与业务密不可分、不可偏废，离开党建抓业务就会缺乏引领、偏离方向，离开业务抓党建就会缺乏实践、失去活力。推进党建与民政业务深度融合，做到党建与民政业务相互促进、相辅相成、有机统一，是把党的领导贯穿于民政事业高质量发展全过程的根本要求。
深刻领会党建与业务深度融合是贯彻落实中央、省委、市委决策部署的具体行动。在推进民政事业高质量发展中，我们深刻感受到，深入推进党建与民政业务深度融合，是民政系统围绕“四新”主攻“四化”、实施“强省会”五年行动的具体实践。
深刻领会党建与业务深度融合是民政事业高质量发展的有效途径。只有把党建工作放到民政事业发展大局中思考，健全党领导民政工作的体制机制，自觉对标对表谋划民政发展、完善政策体系，在抓实基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务中坚持党建和民政业务深度融合，凸显民政工作政治性、群众性、时代性、协同性，才能把党的路线方针政策转化为推动民政事业高质量发展的实际成效。
“三个紧盯”探索党建工作和民政业务深度融合的新路子
紧盯融合不紧，系统谋划促融合。一是精准谋划。加强顶层设计，把党建与民政业务深度融合纳入局党委整体工作部署，以“为民爱民当先锋、忠诚干净勇担当”为主线，扎实推进基层党建“一院（中心、站、所）一特色”建设。强化局党委班子成员和业务处室对分管联系领域党建工作指导责任。全面落实“筑固工程”，谋划打造养老服务、社会组织、殡葬行业三个领域党建行业示范带和19个直属基层党支部党建示范点，推动党建与业务深度融合从一般性的要求变为高质量的任务。二是“强制入轨”。针对民政系统部分基层党组织存在的党建工作虚化、弱化、边缘化现象和规范缺失的问题，坚持“书记抓、抓书记”，定期召开党委会议听取基层党支部书记抓党建工作汇报，将党建工作纳入重点工作考评，通过完善工作制度、建立督导机制、强化专题调度、组织述职考核、开展问责谈话等措施，压紧压实党建与民政业务融合工作责任，确保党的一切工作落实到基层支部，推动党建与业务深度融合从“自由发展”到“强制入轨”。三是“集中补课”。针对部分基层组织不会抓、抓不好党建工作的问题，建立党建工作定期观摩制度，采取示范性观摩、提升性观摩、整改性观摩三个批次观摩，对局属基层党组织实现观摩全覆盖，让基层支部在观摩中相互学习、相互启发、共同进步，通过观摩交流让干部既会抓党建也会抓业务，推动党建与业务深度融合从“普遍欠账”到“集中补课”。
紧盯作风不硬，正风肃纪促融合。一是专题讨论。在民政局属基层党支部开展“找差距、转作风、强责任、提效能”专题学习讨论，各支部和全局党员干部通过“上级点、互相帮、群众提、自己找”等方式，从“5个突出”“4个围绕”“5个聚焦”方面实现作风转变、责任落实、效能提升，建立完善一批管根本管长远的制度机制。二是系统整肃。通过“系统大学习、全员大调研、问题大整改、质量大提升”，进一步提振民政系统党员干部精气神，凝聚事业发展正能量。三是常态监督。把党的纪律建设、作风建设与民政业务日常监督检查结合起来，按照“时序谋划、清单明责、常态推进”的要求，坚持每周“一学一考一晒”、每月“一巡察一通报一报告”、每季“一专题一研判一案析”、每年“一约谈一警示一述评”，推动纪律监督检查时序化、清单化、常态化。
紧盯质量不高，提升效能促融合。一是改进调研。将学习党的创新理论与推进民政事业高质量发展相结合，创新推进“一年一题一策”，组织党员干部开展全员大调研，以解决群众“急难愁盼”为目标，围绕民政兜底保障、居家养老服务、建设“三感社区”等内容开展调查研究，局班子成员和每个处室（单位）每年分别开展一个课题调研，每个调研成果至少转化为一个（条）解决民政事业发展热点难点问题的文件（对策）。二是优化服务。强化服务理念、优化服务流程、提高服务质量，扎实抓好养老服务、儿童服务、殡葬服务、跨区域结婚登记服务等民政公共服务工作，着力解决为民服务“最后一公里”问题，以良好作风赢得群众认可，切实维护“民政为民、民政爱民”的良好形象。三是加强督查。建立健全工作调度机制，坚持“月点评、季小结、半年分析、年度总结”，做到以周保月、以月保季、以季保年，扎实推进各项目标任务落地落实；建立多层次督促检查制度，党委班子成员加强对分管单位和分管领域的督查，办公室强化日常调度督查，局调研督导专项工作组围绕重点任务深入督查，以强有力的督查推动党建与民政业务融合取得实实在在的成效。
奋力开创党建引领民政事业高质量发展实现三个“新提升”
党建引领基本民生保障水平得到新提升。坚持党建引领，持续聚焦特殊群体，统筹做好城乡低保对象、特殊困难群体、临时困难家庭等弱势群体的基本生活保障和救助服务工作，推动民生保障工作上台阶。按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，探索开展“坚持两化标准、落实三个聚焦、做到四个确保”的“二三四”党建融合新模式,把党的领导力、凝聚力和影响力彰显在社会救助基本民生保障工作中，不断提升民生兜底保障质量和救助服务水平，圆满完成脱贫攻坚兜底保障任务，构建了分层分类的社会救助保障体系，建立健全防贫返贫预警监测机制，持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴战略有效衔接。
党建引领基层社会治理能力得到新提升。把党建工作与社会治理有机结合起来，统筹推进基层治理体系和治理能力建设，持续做好精神病人救治、流浪乞讨人员救助管理等工作，助推“平安贵阳”建设。在“三感社区”建设中，谋划了“1 10”工程（“1”即党建引领，“10”即系统推进就业创业、医疗健康、教育提质、交通便民、平安建设、安居惠民、商业配套、垃圾分类、数智服务、文明社区等“十大工程”），不断提升社区居民获得感、幸福感、安全感。市精神病医院坚持党员与业务骨干同步发展，做到党建与民生保障、医疗业务、行风建设、优质服务、文化建设“五个结合”，构建“1 2 5”党建工作模式，做好肇事肇祸精神病人救治，促进社会和谐稳定。市救助管理站以党建为引领，以“爱心巡查、精心照料、舒心返乡”的“三心”服务为载体,以救助管理服务质量大提升专项行动为抓手,创新开展DNA比对、人脸识别、寻亲热线、微信寻亲群等智能化和信息化寻亲服务，寻亲成功率达90%以上，流浪乞讨救助管理水平大幅提升。
党建引领基本社会服务质量得到新提升。坚持党建引领优服务，围绕“老有所养、幼有所育、逝有所安”，不断推进养老服务、儿童服务、殡葬服务等社会服务工作不断取得新成效。市社会福利院打造以党建为引领,聚焦老人需求,落实孝心传承、爱心照料、精心护理、恪守责任心,融合社工力量的“1 4 1”融合模式,倾情打造党建和养老服务深度融合新“样板”,在院老人服务质量和服务水平得到明显提升。市殡葬管理所全面落实全国殡葬综合改革试点城市工作任务，构建1 2 3 4党建工作体系(一个引领、两个原则、三个表率、四个注重)，持续激发队伍的凝聚力和向心力，推动党建与殡葬业务双促进，节地生态殡葬、惠民殡葬等殡葬综合改革取得明显成效。市儿童福利院大力推进党建与业务双融共促，按照“家庭化养育、个性化康复、系统化教育、社会化帮扶、多元化安置”的“五化”标准，建成未成年人养育、医疗、康复、教育社工、安置六位一体的工作体系，被民政部授予“留守儿童和困境儿童工作先进集体”称号。
（作者：贵阳市民政局党委书记、局长 路喜宏）
来源：贵阳市民政局
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