国资报告·读书 – 党建引领海外华龙核电工程建设的实践研究

编者按

2021年，在国务院国资委党委正确指导下，中央企业党建思想政治工作研究会组织各会员单位聚焦国有企业党建思想政治工作领域重点、热点、难点问题，深入基层一线，深入职工群众，广泛开展调查研究，积极探索新形势下企业党建和思想政治工作的特点和规律，推进理念创新、手段创新、机制创新、基层工作创新，形成了一批优秀研究成果。经中央企业党建思想政治工作研究会认真组织阅评，评选出一等奖优秀成果32篇、二等奖优秀成果45篇、三等奖优秀成果60篇。这些成果涉及国有企业党建、思想政治工作、企业文化和精神文明建设、新闻舆论引导和新媒体应用、央企海外形象传播等主题，具有较强的时代性、规律性、创造性和示范性。

32篇一等奖优秀研究成果编辑出版为《中央企业党建思想政治工作优秀研究成果文集》。从今天起，我们将陆续与您分享其中的优秀经验，以供国有企业党建思想政治工作管理人员、广大从业人员和有关研究人员学习、借鉴和使用。

今天，为您带来第一篇《中国核工业集团有限公司：党建引领海外华龙核电工程建设的实践研究》。

党建引领海外华龙核电工程建设的

实践研究

（节选）

文 · 中国核工业集团有限公司

《中央企业党建思想政治工作优秀研究成果文集》

“华龙一号”三代核电技术是我国高水平科技自立自强的“国家名片”，核电“走出去”是我国实施“一带一路”倡议的重要组成部分。“华龙一号”海外首堆工程（以下简称“海外华龙”）巴基斯坦卡拉奇K2/K3核电项目是“华龙一号”首次走出国门、在中巴建交70周年之际正式投入商业运行并入选能源国际合作最佳实践案例。

党建引领海外华龙核电工程建设是中央企业落实“一带一路”建设重要力量的具体举措，是加强海外基层党组织建设的内在要求，是应对风险和挑战的现实需要。

中核集团作为海外华龙总承包商，秉承“建设让巴基斯坦人民放心的核电站”铿锵诺言，传承“支部建在连上”的优良传统，在海外项目上成立了“华龙一号”海外首堆工程党建联合委员会，打破利益藩篱，凝聚思想共识，整合优势资源，克服了参建单位统筹协调难、海外工程建设难、职工生活丰富难等一系列困难与挑战；疫情来临后派出国内首批医疗队逆行支援建设现场，全年安排18次包机输送或撤场5000多人次，运送百万套新冠防护用品和数万盒药品，将新冠肺炎疫情对海外华龙的影响降到最低。境外党建引领和保障作用充分彰显，助推抗疫和工程建设双“丰收”双“示范”。

党建引领海外华龙核电工程建设的做法与成效

中核集团探索建立了“围绕工程抓党建，抓好党建促工程”的海外党建工作模式，以推进海外华龙建设为出发点和落脚点开展党建联建工作，使海外党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，全体参建者的责任感使命感荣誉感不断增强，工程建设安全质量和进度得到有力保证，形成了一套行之有效的做法。

组建党建工作联合体，引领海外华龙成为高效协同的典范

为加强党对重大工程建设的领导，解决接口众多问题，中核集团传承“支部建在连上”的光荣传统，将“支部建在项目上”。组建党建工作联合体，明确工作开展原则，统一编排、管理基层组织。

联合委员会将现场隶属不同单位的项目部整合在一起，实现了党的组织体系与工程建设行政管理体系自上而下的有效融合。通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解，促使各参建单位间高效协同；形成了资源整合、优势互补、共建共享的党建工作新格局。

夯实政治思想根基，引领海外华龙成为执行有力的典范

为广泛动员和组织广大海外党员群众统一思想、凝聚力量、战胜困难、夺取胜利，联合委员会坚持把思想政治工作落在支部、从严教育管理党员落在支部、群众工作落在支部，强化政治引领，做细做实职工思想政治工作。

通过一系列耐心细致的工作，党组织赢得了海外职工特别是一线工人的信任和拥护，成了教育党员的学校、团结群众的核心。党员服务、影响、带动全现场参建人员，形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围。

打造坚强战斗堡垒，引领海外华龙成为攻坚克难的典范

为充分发挥“一个党员一面旗帜、一个支部一个堡垒”的先锋示范作用，联合委员会号召广大党员带头联合攻坚，将党建工作转化为看得见的生产力，真正融入工程建设。党员进班组、履职责，组建专项突击队和攻坚联合体，“示范”“点赞”促安全。

海外党组织带头攻坚克难，将传统主关键路径的工期缩短7个月以上；党员示范结对，工程现场隐患消除数量逐年成倍提升，极大地降低了工程的安全和质量风险，提高了海外华龙的核心竞争力。

创新跨文化管理机制，引领海外华龙成为国际合作的典范

为了加强对巴籍员工的管理，克服生活习性对工程建设可能带来的影响，海外党组织通过完善制度机制，管理、培养了一批优秀的巴籍员工。从制度入手解决跨文化管理难题，“注册制”带动关键岗位巴籍员工成长，选拔巴籍员工来华培训学习及交流文化

通过以中带巴、以巴管巴等方式，海外华龙培养了超过2000多名优秀巴籍员工，一批常年服务于核电项目的巴籍员工因核致富，一批具备核电建设经验的专业人才队伍因此成长。通过积极向巴基斯坦捐赠防疫物资、医疗设备，积极开展捐资助学，在国际舞台上彰显了央企的责任与担当。

营造幸福企业文化氛围，引领海外华龙成为催人奋进的典范

为了打造和谐向上有序的工作氛围，联合委员会深入贯彻落实“责任、安全、创新、协同”的企业核心价值观，以企业精神作为最大公约数，促进各参建主体的文化融合。发挥核工业精神的引领作用，传承南泥湾革命精神，创建红色教育风景线，开展“温度”宣传，营造良好氛围。

通过讲好中国故事，弘扬伟大精神，创新思路举措关心关爱职工，形成了“自力更生、艰苦奋斗的生活作风，解放思想、勇于创新的工作方式，担当作为、大力协同的思想品格”全现场一盘棋的独特海外华龙文化。

联防联控抗击疫情，引领海外华龙成为践诺履约的典范

为了切断新冠肺炎疫情对项目建设的影响，海外党组织积极投入，带领广大海外职工抗击疫情，确保海外工程建设与疫情防控“两不误”，高效联动稳疫情，多措并举聚人心。

在中核集团党组的坚强领导和中巴双方的紧密协作下，海外华龙第一时间切断了疫情对项目的影响，积极参与项目所在地抗疫救助。国内人员坚定逆行，现场人员执着坚守，为海外华龙抗疫增添了强大的动力和必胜的信心，一系列重大节点稳步推进。

党建引领海外华龙核电工程建设的经验

强化理论武装提升海外工程参建人员的思想格局

强化精神引领为海外核电工程建设提供强大动力

强化协同机制是海外核电工程建设顺利推进的重要基础

强化党建工程双促进双发展是提升组织力的重要法宝

党建引领海外华龙核电工程建设存在的问题与建议

存在的问题和不足：

一是境外党建工作的体系化建设需要进一步加强，境外党建工作的领导体制、党建责任亟待明确，党建工作机构设置、党务工作人员配备不平衡的问题需要解决。

二是心理波动严重影响境外党员发挥作用，针对境外党员的思想教育、组织关怀需要进一步加强，为党员提供发挥作用的平台。

三是境外监督工作相对薄弱，境外关键岗位、重要资产的监督需要进一步加强，党风廉政建设主体责任需要明确。

四是职工对人文关怀的需求和现实之间存在落差，参与建设的劳工、海外雇员的关心关怀工作也应纳入工作体系，防范风险和负面舆情发生。

五是企业文化建设的本土化程度不够，跨文化管理能力有待加强，融入所在国的文化和经济建设需进一步深入。

进一步改进建议：

进一步健全境外党建工作体系到位：明确境外党组织的领导体制；加强党对海外重大工程的领导；加强境外单位领导班子建设；有效设置党组织；合理设置境外党组织的工作机构；严格落实境外党建工作责任。

进一步推动境外党员作用发挥到位：创新开展党员教育管理；将党员身份转化为具体职责。

进一步确保境外监督工作落实到位：加强对境外单位领导人员的监督；保证境外资产安全；建立健全党风廉政建设责任制。

进一步推进境外关爱职工开展到位：维护合法权益；切实防范风险；建立服务职（劳）工的工作体系；加强和改进思想政治工作。

进一步推进境外企业文化建设到位：稳步推进境外单位企业文化建设；注重积累跨文化管理经验；履行社会责任，助力当地经济社会发展。

结语

境外党建工作是一项系统性、开创性的工作。在海外从事核电工程建造在一定程度上代表了国家的形象，海外项目党建工作是新时代中央企业党建工作的重要组成部分。“华龙一号”海外首堆工程建设坚持党的领导、加强党的建设，创造性地提出了党建联建的党建工作创新模式，围绕“凝聚人心、稳定队伍、防范风险、维护安全、保证监督、促进发展”等方面实现了对工程的“六大引领”，总结提炼党建引领突出“四个强化”的经验，提出“五个到位”的政策建议，对于完善和加强国有企业境外党的建设工作，推动我国海外重大工程的顺利建成具有重要意义。

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