党的二十大报告明确指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”。这一重要论述，对于深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要的指导意义。
政治功能是基层党组织的首要功能，决定着基层党组织建设的方向和效果；组织功能为实现政治目标提供组织保证，是增强政治功能的重要支撑。二者是基层党组织建设的“一体两翼”，相辅相成，缺一不可。现阶段，部分基层党组织存在着政治功能和组织功能弱化的现象，一些基层党组织缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出。因此，增强基层党组织政治功能和组织功能，既是党建研究领域亟须探讨的理论问题，也是基层党建工作亟须解决的实践问题。
在落实管党治党责任中强化政治功能和组织功能。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性，其最根本的政治功能是把党的领导落实到基层。要加强政治建设，教育广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以增强政治功能为抓手，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强基层党组织对各领域社会组织的政治领导，确保我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要强化思想引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要健全组织体系，创新组织形式与活动方式，消除基层党建“盲区”，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，在新经济组织、新社会组织、新就业群体中保证党组织的跟进，实施有效的领导与监督。要坚持严管严治，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义；建立健全问责机制，把督查检查、目标考核、责任追究有机结合起来，从严抓好基层党建述职评议考核，对管党不严、治党不力、问题突出的要加大问责追责力度。
在推进基层党建创新中提升政治功能和组织功能。当前，基层党组织建设与新时代党的建设总要求还有很大差距。我们要以刀刃向内的自我革命精神，不断创新基层党建理念、活动载体、工作方式、运行机制。一是以创新理念为引领，提升基层党建工作质量和水平，在党建理念上实现从党建发挥保障作用到党建发挥引领作用转变、从党务工作到党建工作转变、从要素建设到功能建设转变、从单兵突进到整体建设转变、从按部就班到跨越式发展转变。二是以创新载体为抓手，运用好信息化技术，通过“互联网 党建”、智慧党建、微党课等有效载体，与时俱进地增强基层党组织的吸引力、影响力。三是以创新方式为突破口，推动基层党建工作创新发展，打造基层党建的新标杆。四是以创新机制为保障，构建基层党建工作新格局，建立健全完备的制度体系，探索创新基层党建工作领导责任、党员领导干部党建联系点、党建目标管理责任、书记抓基层党建工作述职评议等机制，形成“抓基层、基层抓”“抓书记、书记抓”的基层党建工作新局面。
在为民利民惠民中评价政治功能和组织功能。基层党组织功能发挥得好不好，体现在群众满意度中。群众满意度是检验基层党建工作的重要指标，基层党组织的功能强不强，必须由人民群众来评价。基层党组织要牢记党的宗旨，履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好、服务好。要坚持以人民为中心的发展理念，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入群众、深入基层，着力解决好人民群众急难愁盼问题。要健全联系群众的服务体系，让基层党组织和党员在服务基层、服务群众中接受评价。要完善基层民主管理制度，健全党组织领导下的城乡居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。
（作者：刘恒振，单位：菏泽市委党校）
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