行政复议作为化解行政争议最便捷方式，关系着百姓的切身利益，关乎着政府公信力和执法机关的形象。一直以来，滨州市司法局秉承“案结事了、定分止争”的工作理念，以党建为引领，坚持“党建 复议”融合发展新模式，以推进行政复议标准化建设为载体，以提高行政复议办案质效为目标，加强过程党建，着力建设“公平、公正、高效、便民”服务窗口，为行政复议事业发展提供精神支持和不竭动力。2022年6月，山东省行政复议体制改革现场推进会在滨州召开，时任山东省司法厅党委书记、副厅长杨增胜对滨州行政复议工作给予了高度评价。
坚持“党建 服务”融合，创建标准窗口，打造复议服务“新高地”
一直以来，市司法局党组高度重视行政复议工作，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，行政复议重大案件及重大事项均集体讨论研究。制定案件清单，明确对群众、企业重大影响的案件列入局长办公会研究讨论范围。今年以来，重要案件办理成立了临时党支部，案件办理三人成立了党小组，共讨论研究复议案件35件次，充分发挥了党员在案件审理中的先锋模范作用。建立政治学习制度，分管领导定期组织行政复议办案人员学习贯彻落实中央有关会议精神，突出学思用贯通，做好政治理论学习和业务能力提升结合文章。全力推动行政复议服务中心建设，全市7个县(市、区)已完成行政复议服务中心高质量建设工作，设置了党建办公室、红色书屋等功能室，行政复议硬件化、规范化水平大幅提高。出台《强化诉源治理 推动行政复议关口前移预防行政争议工作办法》，完善案件受理前调解机制，发挥行政复议调解和解委员会作用，更多案件达成调解和解，行政争议实现源头化解。今年来，全市行政复议机关受理复议案件801件，审结586件，其中调解和解203件，调解和解率达到了34.64%。
坚持“党建 办案”融合，创建公正窗口，升级复议服务“新标准”
全市司法行政机关把案件质量作为生命线，狠抓办案质量，力争每一起行政复议案件都经得起历史考验。不断配齐、配强行政复议办案力量，全市现有行政复议办案人员27人、行政复议辅助人员4人，办案人员均具有法律职业(律师)资格。出台《滨州市行政复议员任命管理办法》，不断打造革命化、正规化、专业化、职业化行政复议队伍。市行政复议服务中心设立党小组，党小组定期组织重点案件和政策学习，常态化开展“党员大讨论”活动，不断提高办案人员法律素养。全市建立党员办案团队8个，发挥党员先锋模范和战斗堡垒作用，重点办理了涉企、涉访、涉及重大利益案件120余件，取得了良好的社会效果，提升了行政复议的公信力。制定《滨州市行政复议办案人员工作纪律规定》《滨州市行政复议责任追究制度》《滨州市行政复议保密工作制度》等，不断提高办案人员纪律意识、责任意识。今年来，全市审结行政复议案件586件，其中涉企业类案件88件，挽回直接经济损失244022元，直接服务群众816人，复议后诉讼53件，无复议后行政败诉案件。
坚持“党建 制度”融合，创建高效窗口，创设复议服务“新模式”
市司法局建立健全行政复议各项工作制度，推进流程再造。编制《滨州市行政复议制度汇编》《滨州市行政复议办案指引》，落实行政复议权利告知制度，对当事人来访来电一次性解答，对现场申请符合条件的一次性受理，对网络、邮寄申请需要补正的一次性书面告知。推进行政复议服务中心信息化建设，配置多屏显示、同步音像、网络听证、线上调解等多种硬件设施，打造“智慧复议”信息化工作平台。精准研发行政复议文书电子送达平台，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，有效提高了行政复议办案效率。出台《滨州市行政复议案件繁简分流办理规定》，不断优化办案流程，提高行政复议办案质效。抓住行政复议决定履行监督、行政案件过错责任追究等重点，用好行政复议建议书、行政复议意见书、行政复议决定抄告书等手段，着力做好行政复议“后半篇文章”。今年来，全市举行行政复议听证42次，发出行政复议意见书、意见书17份，行政复议办案公信力大幅提升。
坚持“党建 宣传”融合，创建便民窗口，开辟复议服务“新路径”
市司法局将行政复议法宣传列入“八五”普法规划，创设“民告官，行政复议最方便”品牌，开展了“行政复议宣传月”活动，组织普法宣传深入社区、走上街头，以贴近群众的方式开展行政复议宣传。对12345政务服务便民热线话务人员进行培训，不断扩大行政复议知晓率和影响力。依托基层司法所、社区、企业在全市设立100余个行政复议咨询服务点，设立党员先锋岗，在群众接待窗口摆放行政复议宣传册，公开行政复议受理范围、条件、程序等事项，提供行政复议申请书格式样本，方便群众查询，接待来访群众1200余人次，解答法律咨询3200余次。在全市各级政府门户网站公布行政复议服务指南，上线“复议申请”网上行政复议服务专区，不断畅通行政复议咨询渠道，将行政复议服务送到群众身边。今年来，组织开展行政复议宣传130余次，发放宣传彩页10万份、“为民服务连心卡”21万张、《典型案例》400余册，不断推动行政复议制度深入人心、家喻户晓。(程胜波)
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