2022年中国经济运行平稳开局，1-2月全国一般公共预算收入同比增长10.5%。3月份受国内外错综复杂形势、疫情等影响，当月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，叠加集中实施增值税留抵退税政策等影响，财政收入有所下滑。随着疫情逐步好转、稳经济政策效应进一步显现，6月份财政收入企稳回升，扣除留抵退税因素后增长5.3%，增幅由负转正。当月，全国共有25个省份财政收入实现正增长。总体看，上半年预算执行情况总体较好。
上述描述出自财政部8月30日发布的《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》（下文简称《报告》）。《报告》称，受疫情等因素冲击，全国财政收入增幅有所下降。
据财政部官网。
地区间财政收入分化明显
中、西部正增长，东部和东北地区收入负增长
上半年，受疫情、产业结构等因素影响，地区间财政收入分化比较明显。扣除留抵退税因素后，东、中、西部和东北地区收入增幅分别为-1%、13.7%、16.5%、-3.5%。
《报告》称，中西部地区收入增幅较高，主要是能源资源类行业增收带动，其中山西、内蒙古、陕西、新疆分别增长44%、49.4%、34.7%、40.9%，持续保持较快增长态势。东部地区中，福建、山东、浙江保持平稳增长，扣除留抵退税因素后，增幅分别为6.7%、6.3%、4.2%；广东小幅下降0.5%，降幅比1-5月收窄2.5个百分点，其中6月份增长8.9%。
全国上半年一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后累计增长3.3%，按自然口径同比下降10.2%。中央、地方一般公共预算收入分别增长1.7%、4.7%。全国税收收入扣除留抵退税因素后，上半年增长0.9%，呈逐步恢复态势，按自然口径下降14.8%。
国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明显收窄，主要是工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标逐步改善。企业所得税、个人所得税和进口货物增值税、消费税等分别增长3.2%、8.7%、14.9%。多渠道盘活闲置资产带动非税收入增加，上半年全国非税收入19657亿元，增长18%。
多种政策工具协同组合
对受疫情影响较大的企业加大减负纾困力度
《报告》称，针对市场主体需求完善财政宏观调控，财政部注重多种政策工具协同组合，实施新的组合式税费支持政策等，不断加大减负纾困力度，上半年新增退税减税降费5074亿元、办理退税18455亿元。
对受疫情影响较大的公交等公共交通运输服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务，免征增值税。暂停航空运输和铁路运输企业预缴增值税一年。延续生产、生活性服务业增值税加计抵减政策。
受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年底，期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓至2023年底前补缴。
2022年出现中高风险疫情地区的市县，可对因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按每名参加失业保险的职工不超过500元的标准发放一次性留工补助，政策执行至2022年年底。
将地方防疫相关资金纳入“三保”范围
确保不因资金问题影响疫情防控和医疗救治
《报告》显示，财政部门努力在发展中保障和改善民生，其中，“切实保障新冠病毒疫苗及接种费用”是一项举措。
财政部表示，及时安排经费支持科学快速处置局部突发疫情。强化对疫苗接种、药物研发等资金保障，将地方防疫相关资金纳入“三保”范围，确保不因资金问题影响疫情防控和医疗救治。
此外，财政政策靠前发力，协同推进产业链供应链企业复工达产。如加大对民航等受疫情影响较大行业企业纾困力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税。退还航空运输业企业留抵税额。
自5月21日至7月20日，以保最低运行航班量和保安全飞行为目标，对国内客运航班实施阶段性财政补贴。据统计，政策实施最后一周（7月16日至7月20日），国内航班日均执行航班量达9867班次，比实施国内客运航班财政补贴第一周增长119.3%。
采写：南都记者 赵唯佳 发自北京
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